徐州。
城外居民区边缘，三三两两的棚子零乱存在着。
跟之前赵宁在这里统一搭建的棚子相比，眼下搭起来的棚子简陋矮小许多，只能称得上是窝棚。
数尺之地几根树杈一搭，辅以树枝杂草遮蔽，便算是一个容身之所；稍好一点的才有树木为骨架，茅草为顶棚，破布为墙壁。
后者数量很少，拢共只得十几个。
而聚集在此地的流民难民，已经多达上千。
无良地主、权贵组成的还乡团还乡之后，各种挟私报复的事情屡见不鲜，各地都有百姓无法承受打击，或者家破人亡或者背井离乡。
虽然杨延广严令地方不得生事，并让官府约束地主权贵们的行为，但政令这种东西虽然出自于上，执行还得靠下面的人，具体面对具体事情的人，只要想给自己谋利，办法总是比问题多。
有钱有势的人，想要钻律法政令的漏洞，那是轻而易举，再稍微买通一下差役，让后者睁一只眼闭一只眼，便能有恃无恐。
自古皇权不下乡，这句话虽然是个狗屁——秦汉时期地方就有亭长，麾下数名臂助，职司全面，办差地连临时牢房都有，村中之事莫不能理，乡则有蔷夫，力量更是强大，但终归有几分现实道理。
吴国以士大夫打理朝政，乡绅主导乡村，杨延广想要把手伸到底层，靠他那一套官僚体系还真无法做到切实有效。
按理说，赵宁指派着一品楼、长河船行，利用青衣刀客发动良善之民，先前在这里搭建了许多棚子，纵然它们被吴军拆毁，材料总该就在附近，眼下流民难民的容身之所不至于这么惨。
可那些材料要么已经被一把火烧了，要么堆放在那里没什么用处但也不准百姓取用。
后来看起来似乎很不合理。
但官府经了手的东西，那就是官府的，岂是百姓想用的就能用的？上官不下令，哪个小吏敢擅自把公家的东西放出去？
至于上官？
长兴商号的孙小芳带着自己的表妹方小翠，正在城外帮着流民搭建窝棚，后者现如今大小也是个修行者，干起活来很是迅捷。
“芳姐，你快看，官府的人又来了！”刚刚帮一对母女搭好一座简陋但密不透风的棚子，察觉到动静的方小翠连忙跑到孙小芳面前。
“昨日不是就来过吗？有什么好大惊小怪的。这些人又不会帮忙，咱们还是得自己干活。”正在烧火熬粥的孙小芳头也不抬。
“不是啊
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