其五，各地实行新政后，土地所有者只有自己属下的子民人数多，耕种的土地多，他们的赋税才多。所以！土地所有者是不希望自己的子民去其他地方生活，都会鼓励子民留在自己的土地上生活。
表面上是讲宋国全国内实行这个政策。而实际上，庄子只是在谈如何在漆园这里的试行。
漆园这里，土地所有者是属于七大恶人和其他各个帮派的。七大恶人名下的土地最多、最好。其他帮派只占有少量土地，土质也不是很好。
漆园这里与其他地方不同，以前是谁的封地没有人知道。也许？人家早已绝后了，没有世袭继承者。反正！现在是被七大恶人等人霸占着。
漆园这里人多地少，一旦由他庄子出面，与谷外的土地所有者谈成了开垦事宜，漆园内那些没有土地耕种者，都有可能走出峡谷，到外面去耕种。
其实！只要漆园内的土地所有者减少赋税，愿意耕种熟地的人还是很多的。
还有！漆园内还有许多可以开发的无主土地。
比如说浅湖滩那里，和一些沙质土地。这些地方虽然被人霸占了，但是！是废地。只要有人出面，与土地所有者商谈，开发出来后愿意以新政上缴赋税给土地所有者，土地所有者一定会答应的。这样！就可以把这里整理出来，成为可耕种土地。
不开发就是废地，开发出来了他们就可以得到赋税，所以土地所有者自然是会答应的。
戴大官人看向庄子，问道：“你说浅滩开发，如何开发？”
“是这样地！关于浅滩开发，很简单。就是在浅滩的边缘垒起一道堤坝，越高越好的堤坝，把浅滩从湖滩里分离出来。再从上流开始，因势利导，建立一条条防洪坝，把上流流下来的水引导进入湖中……”
“谁愿意来开垦呢？”戴大官人不敢相信地问道。
“有！愿意垦荒的人多得怕！”
“怎么多得怕？”戴大官人问道。
“我把湖泊周边的穷苦人都叫来，跟他们商量，大家一起出力。你出力垒起多长的堤坝，然后我分给你一块地皮。谁不干？到时候，打破头的日子都有！”
“怎么就打破头了呢？”
“不是？不是？是都争着来开发，来垒堤坝！”
“到时候，先开一个动员大会，把所有人都叫来商量，让大家自己商量出一个具体方案。然后！再具体实施下去。到时候！所有出力的人，按照功劳大小，划分开垦出来的土地。这个！我已经跟镇长
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