百姓就无所谓了，就算出现问题，可能一辈子没有离开过县级区域的他们，根本不可能威胁到知县，便出现知县和大户们一起压榨剥削底层老百姓的情况。
知县也知道要避免底层老百姓造反，但本身对老百姓的关注就不够，又如何知道治下百姓生活情况是多么困苦。
而人民军政府，在治理一县之地时，需要安排一位县长和多位副县长，县长和副县长都不需要全才，副县长只要精通管理一项事物即可，县长则是对各方面都了解一些，居中协调各部门，一旦发生大事时，由县长召集副县长们举行会议，举手表决。
不过在举旗前期，有些事情需要特事特办，也容易发生突发事件，这时的县长权力较大，有时候需要一家独断，等治下稳定下来，且不会受到明朝军队影响，县长的权力才会削弱。
在县级之下，还有镇和村，方南可不会继续使用明朝的里甲制度。
实际上如今的里甲制度在一系列因素，如人口数量的增长和迁移率的提高，乡村社区成员之间贫富分化程度的加剧，商品经济发展对乡村社会的冲击和影响等等的综合作用下，建立在里甲体制上的原有乡村社区呈现出明显的分解趋势。
粮长、里长之类的职役性地方精英的社会地位大幅衰落，乡村社会的支配权力转移到绅士、土豪等非职役性地方精英手中。
人民军政府下的村子将会进行民选，即由所有村民投票选出他们认可的村长，人民军政府会派一人到两人到村子来担任副职，实际权力较少，主要负责向村民传达解读上级指令，村长负责具体实施。
方南将自己想到的东西一一写下来，然后再进行整理，一些是在举旗后就要实施的，也有一些是在获得初步成功后需要实施的，还有一些是要在建国后实施的。
好吧，方南已经想到自己推翻明朝建立国家后需要做的事情，对推翻明朝非常的有信心。
以方南团队或者说人民军现在的情况来看，方南的确有这个自信，有数以百计识字的成员，有虎头枪、虎头炮这样先进的火器，还有正在训练的第一支军队。
这些都是在过去六年时间里打下的基础，现在每过去一年，人民军的基础就会大大上涨，推翻明朝的几率也会大大增加。
要是再暗地里行动六年，那人民军就会打下非常雄厚的基础，甚至能够组建一支一万人以上的精锐火器军队。
不过方南也知道，当派遣人员到外界去团结老百姓时，就已经有被发现的风险，团结的老
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