张居正在万历六年下令清丈全国土地，清查溢额脱漏，并限三年完成，最终确定明朝掌握的田亩数达七百一万三千九百七十六顷，合七亿一千万余亩，明代一亩约614.4平方米，此时明朝治下人口（包括无户籍者）已经超过一亿。
在这个背景下，方南主导制定人民军治下《农田分配制度》。
农田按照所属人分为民田、公田、军田，农田按照肥沃程度分为上等田、中等田、下等田，一亩上等田约等于二亩中等田或者四亩下等田，男女满16岁为成年。
《农田分配制度》中规定，不分男女，凡是成年者，皆授相当于四亩中等田的农田，未成年者授相当于二亩中等田的农田，此为民田。
一户人家不允许都授予上等田，也不允许都授予下等田，而是按照该地区情况，将上等田、中等田、下等田按照一定比例分配给每户人家。
凡是参加人民军者，加授十亩相当于中等田的农田，升职或者立功会授予更多的农田，此为军田。
排除农田和军田，一个村庄剩下的农田皆为公田，每户人家需要耕种自家分配到农田数量十分之一的公田，算作纳税，多余公田出租给农户耕种，收成农户六公家四，另外军田是从公田中分割出来的。
作恶的大户人家所有农田被没收，但没有作恶的大户人家，特许每人最多拥有三十亩农田，侍女、护卫等不在特许名额内。
大户人家多余的农田由政府收购，农田收购价格相对较低，并且不是一次付清的，大户人家也可以选择政府用古董、首饰等贵重物品作价收购农田。
需要注意，人民军治下所有农田不允许买卖，但可以出租。
许府内，邓清给许新知简单说一下人民军的《农田分配制度》，并指出许府要做出的改变，虽然许新知内心怒不可遏，但是脸上表情都没有多少变化，邓清说的每一句，许新知都表示同意，愿意配合邓清和人民军政府行动。
对于许新知内心的想法，邓清多少能够猜测出一些，却没有管那些，不管许新知愿意还是不愿意，《农田分配制度》都会实行下去，要是许新知不愿意接受，人民军也会强制执行，要是许府反抗人民军那就更好了，人民军可以直接将许府当作敌人围剿查抄。
邓清原本就是一个山民，不管大户人家是善是恶，邓清都非常排斥。
今天邓清将人民军政府要实行的《农田分配制度》告知许新知，不过具体实施还需要几天时间，实施时还要立下字据，以确
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