皇权不下县的问题，又不是现在才有……”
张异并没有在这个问题上纠结，这个问题别说明清，就是民国时期，其实也并没有真正解决这件事。
只有那个擅长群众工作的政权起来，基层问题从某种程度上说，才真正有效管理起来。
张异虽然对这套制度不满，却也不会轻易想着去改变。
皇权不下县，地方上始终有一股力量游离在皇权之外，历代皇帝也不是没有想过去解决这件事。
从郡县制开始，始皇帝就曾经试图解决这个问题。
对于县城以下的行政单位，分别以三老、啬夫、五老、里典等职位去控制基层，以法家治国的大秦，依然承受不住那庞大的治理成本。
所以后世的朝代也学乖了，在权衡利弊之下，方有了如今的局面。
其实说白了，还是生产力不够，农耕社会的中央基本很难控制好地方。
但宫里那位，就是这数百年来，又一个不信邪的人。
张异估摸着，皇帝纵容海盗案扩大化，削弱地方乡绅的权力，也有这层意思。
封建社会发展到明清，皇权进一步集中，君王的目光逐渐下放也是自然而然之事。
但这一切，与他无关。
他觉得无所谓的事，其实正好是朱元璋心中一块心病。
张异不经意的话，却是提醒了他。
“这宗法社会，有弊？”
“当然有弊，以宗族构建成的社会底层，知家法而不知国法。
譬如朝廷外边闹得沸沸扬扬的海盗案，为什么沿海之地，士绅能掌控如此大的权利，甚至可以扮演海盗，屠戮华夏自己的百姓？
其实从根本上来说，是因为在许多百姓眼中，家国并不重要，这世间谁当皇帝，他们不知道。
因为皇帝从来不曾影响到他们的生活。
他们不知国法，也不知君威，
与他们的生活更为息息相关的，是乡里的士绅，是族里的长老!
那些人才是他们心里的天！”
老朱眉头深锁，张异的话对不对，对……
他比任何人更明白社会的底层是如何运转的，他以前没有意识到这种问题有什么不对，可当了皇帝之后，他又隐约觉得这里有什么不对，却找不清楚根源。
张异的话并不深奥，却刚好能帮他梳理自己心中的疑惑。
“士绅们获得基层的控制权，就等于拥有了跟朝廷谈判
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