郑勋睿想到解决困境的唯一办法，就是互市，当然他的这个互市，和朝廷的理解有所不同，那就是互市由官府直接掌控，进行交易，暂时不准民间的互市，官府从中获取了收入之后，拿银子购买粮食，满足庆阳府、延安府和榆林镇所需要的粮食。
这是他认真思索之后得出的结论，这样的做法，和朝廷的规矩有些不符，毕竟朝廷之中的大人，对互市的建议，是让商贾操控，而且是建议彻底免掉商贸赋税的。
郑勋睿可不会这样干，他不是傻瓜，既然身为延绥巡抚，那么这里就是他说了算。
榆林卫驻扎的地方，和蒙古部落互市，有着天然的优势。
草原部落缺少粮食，缺少盐铁，多的就是黄金白银珠宝，此外郑勋睿还可以利用这个机会，大胆的购买战马，手中有粮食，拿来交换，绝无问题，高价的粮食，得到了黄金白银，再从南方大规模的购买粮食。
玉蜀黍和甘薯，在草原上一定是宝贝，前来互市的蒙古部落会蜂拥而至。
蒙古遭遇了雪灾，正在深渊挣扎，这个时候的互市，就是敲竹杠的时候，郑勋睿不会客气，该出手的时候，就要出手。
郑勋睿来到延绥镇，驻扎在巡抚衙门。
郑锦宏早就打好了前站，一切都安排妥当了。
从米脂县进入榆林镇，郑勋睿的感觉就不一样了，仿佛又进入到了一个原始的部落，或者说是一个乞丐部落。
榆林镇的面积不大，但是位置非常重要，是朝廷的边镇，这里的所营堡，悉数有榆林卫节制，而延绥巡抚则是直接节制榆林卫，是他们的顶头上司，长期以来，榆林镇负责防御蒙古部落，和山西大同的重要性一样，都是朝廷高度重视的地方，只不过后来由于辽东的军情变化，朝廷的注意力都到辽东去了，相对忽略了榆林和大同等地方。
榆林镇的卫、所、营、堡等等，完全实行的是军户制度，这是朝廷一直坚持的，从来没有出现过改变，尽管其他很多地方都实行雇佣兵制度了，可是榆林和大同等地，依旧没有改变，这里的军户，不能够离开，必须一辈子驻守。
郑勋睿印象最深的就是，一路上他没有看见很体面的人，甚至没有看见衣服穿的很完整的人，全部都是破破烂烂的，最令他震撼的是，在归德堡的时候，看见田间里面劳作的几个人，年岁已经很大了，几乎都是直不起腰来了，询问之下，这些人居然是归德堡的军士，这样的军士能够有什么战斗力，要是蒙古部落真的杀过来了，逃跑的力气都没有。
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