卢九德仅仅说了几句话，表明了崇祯皇帝的态度，但是已经完全扭转了堂上的气氛。原本生怕招抚失败，导致福建沿海再起兵灾的是蔡善继一方的福建官员们。
但是现在生怕条件提的太过，让皇帝派出的特使拂袖离去，而使的招抚失败的，变成了海盗头目这一方。
如此一来原先人声鼎沸的大堂，顿时安静了下来，大家都开始重新思考想要提出的条件了。
看着突然安静下来的场面，卢九德目光扫视了一眼众人后继续说道：“至于刚刚这位郑头领提出的，招安之后对各位如何安置，陛下也有个初步的打算。
陛下是这么说的，大明现在的海禁政策是不合时宜的，而只开放一个福建月港也完全不能满足大明的商业需求。今后在浙江、广东、江苏、山东甚至是天津，都将会建设开放进行海上贸易的港口，而福建对外贸易的港口，也将会从月港迁移到条件更为便利的中左所。”
李魁奇忍不住打断了卢九德的话，他有些急切的问道：“陛下是要大开海禁吗？不过这一年只发88艘船的船引，现在又开这么多港口，岂不是今后想要获得一张船引就更为艰难了？还是陛下打算再增发多少只海外贸易的商船呢？”
卢九德对着失态站起的李魁奇摆了摆手，微笑着说道：“这位头领不用这么着急，坐下慢慢谈就是了。陛下已经决定废除船引制度，而代以保证金制度。今后大明不再限制进行海外贸易的船只数量，也不再规定商船去往海外贸易的地点。而且只要商船出发前申报，就可以不必受一年之内必须回大明的约束。”
郑芝龙听了顿时皱起了眉头，这个新的海外贸易政策不但损害了福建士绅垄断海外贸易的利益，同样也对海盗团体有着巨大的不利影响。
原本郑芝龙只要派人看住福建月港附近的海面，就能对出港贸易的商船了如指掌，而他也可以随时调集台湾根据地的船只去拦截这些商船。
正如崇祯所说的，台湾岛的地理位置决定了，隔海而望的福建商船完全没办法在郑芝龙的眼皮底下，偷偷的南下东南亚或北上日本。
因为这个时代的航海技术还是很糟糕，除了那些欧洲商船之外，大明的商船缺乏远洋航行的技术。大明的船长基本都是以近岸航行，和特色的地标记忆作为航行指示的方向。
在这个时代，发现一条好的航线，都会被这些船长当做传家宝一样传给后代，不会对外人透露上半个字。而那些依靠死记硬背航线标志记忆的船长们，永远只会跑这一条
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