个盐业市场，进行食盐交易。盐业市场、盐场都会改制成为盐业公司的一部分。”朱由检对着他解释道。
黄立极和郭允厚都听出了崇祯的意思，也就是说皇帝想要改变，以往朝廷只管抽税的状况。皇帝想要把所有盐场生产的食盐，都纳入到朝廷的管辖之下。
“陛下，这样的话，盐业公司就需要先买下灶户手上所有的食盐，这可是一个非常庞大的金额。”郭允厚再次重申了自己的担心。
朱由检点了点头说道：“你说的不错，所以明年朕会以盐税为抵押，发行盐业公债。而今年户部的盐引数目不得超过150万引，从今年开始，盐引不再用于赏赐。
各宗室和勋贵也不得再涉足食盐贩卖，一年后还在经营盐业的，革去一切勋职，让他们好好干盐商去。”
黄立极看了郭允厚一眼，发觉这位户部尚书对于盐业公债的事同样流露出了一无所知的表情，才对着崇祯说道：“陛下，这个盐业公债只有卖出去，才能当钱用。
但是现在陛下这个改革盐业的政策，恐怕会遭到许多人的抵触，那么到时候谁会认购这个盐业公债呢？”
朱由检并没有正面回答黄立极，他含糊的说道：“盐业公债会不会有人卖，首先我们要先确定发行的公债规模有多大。
而公债的规模，取决于各盐场的真实产盐量究竟是多少。所以这一年之内，朕要求户部做好两件事，一个是登记盐引数量，另一个则是调查汇总大明各地盐场的产盐实际数量…”
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