心耿耿，坐镇延安府最为合适，可精力终究有限。陈牧当然也不错，但至今为止，陈牧除了在张北任职，还没担过太大担子，实在担心他应对不了延安府复杂的局面。不过出于多方面考虑，也只能采用海兰珠的建议了。
至于连通晋北与巴蜀的事情，就有些犯难了，按照铁墨的想法，是要修一条直通张北与成都府的官道，官道打算采用水泥青石的方法，问题是如此大的工作量，所需人力物力是无法估量的，说到底都是钱粮啊，“这可真是头疼，现在延安府青壮太少，哪怕全都被抓做苦力，也不够用啊。”
海兰珠掩嘴轻笑，纤指点了点铁墨的额头，缓缓言道，“你呀，就是聪明反被聪明误，你怎么老是盯着延安府呢？流寇那边有的是人，那些俘虏干嘛用的？晋北经过多年发展，也是人口激增，何不在这里想些办法呢？而且西伯利亚那边不是也有进展么，你给伊凡杰和牛儿送道公文，让他们给你抢人不就行了，那些大胡子日子不好过，来我们这干活有吃有住，他们还能怎地？完全可以发动大明子民嘛，只要参与修建东西官道的，不仅供应吃喝，发放薪酬，修建二十里后，就可以修建村庄，留下的人朝廷分配当地土地，世代居住耕种。对百姓来说，土地就是最大的财富，而在巴蜀和陕西经过流寇肆虐，人丁稀少，最不缺的就是土地，只要把这些土地许诺出去，你还怕招不到人？所以啊，最需要解决的就是粮食。”
听了海兰珠的办法，铁墨脑海中猛地闪过一些东西，海兰珠所言，竟然与后世美国西部大铁路的修建有着很多相似之处，土地吸引劳力，同时这些沿线形成的村落，还形成了一个个居民点。后世美国西部大铁路修建过程中，形成了许多铁路小镇，甚至形成了城市，以西部大铁路南北辐射，大片地方不再荒芜，形成文明。
现在完全可以借鉴西部大铁路的方法啊，双手一拍，猛地坐直了身子，“好，就这么办，珠儿，你赶紧帮本督师起草一份文书，一起送到张北去。着令成立开发司，发动商户投入到官道修建中来，官道修建完毕后，每年利润按比例分配。”
海兰珠抚着额头眼神连眨，这个家伙当真是奇人，老是裹着朝廷跟商人做生意，普天之下，除了汉末刘宏，当属这位督师最会做生意了，“你呀，到底是怎么想的？当初为了在瀚海草原建城，就逼着朝廷做了一把生意，现在又让户部做生意。”
“啧啧，朝廷和商户都有好处拿，他们又怎么可能反对呢？修建如此长距离的官道，那可是一个无底洞，不发动商户，光靠咱们自己，估
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