肤施县，有两城。
一则曰肤施县，在其东北，府城隔河对峙，故又称东城。延河绕其城下折向东，然后入延长县，这条延河在延长县入黄河那一段又叫做灌筋水。
二则乃府城，该城为土筑城垣，规模近似西城，设有东、西二门，东门外另筑瓮城。肤施的治所现在在这府城中。
延河自西北而下东南，在两城中间穿过。延河的两边，有不少平坦开阔的地带，附近山势也不险，如果西夏人来攻的话，定然会选择沿着延河这条路来，而不会翻山越岭从其他地方攻来，一来行军速度慢了下来，二来山路也并不好走。如果这西夏人目的是肤施县的话，从其行军态度来看，应该是打算来一个闪电袭击战，快速突击肤施。
所以西夏人走山路的可能性太低了。
李初在肤施的西北部清凉山上安营扎寨，清凉山的山势相较于附近的山势而言比较高，在山上能清晰的看见整条自西北而来的延河，如果西夏人进攻，山顶的侦察士兵就能第一时间发现。
这边营寨刚扎好，就有延安府知州到清凉山上来接见李初。
同行的还有其他几路增援肤施县的指挥使。
而李初，此时正在清凉山顶同李宣他们商议如何对付西夏人的进攻。
这行人，人未到，李初就已经在对讲机中听到了他们的不满。营门中的士兵正要通过对讲机传讯给李初，这士兵还没说话，就听到传来了几句怒骂之声：“什么玩意，这么大架子，贺知州亲自屈身前来见他，他倒好，不好好出门迎接也就罢了，还摆知州大人一道，让知州大人在这里等他？”
这个大嗓门让原本准备通知李初的那个士兵闭上了嘴，走到一边去，这才小声的将这边情况报告给了李初。
呵呵。
“走吧，既然知州大人亲到了，咱们下去看看情况，也见见知州大人。”
麒麟军目前的身份是假冒西军的一直特殊军队，虽然李初为军都指挥使，可是在官阶身份上却是不如一周知州，而且宋朝重文轻武，武将的地位是不如文臣的，这个知州在这个时候跑来麒麟军营地，倒让李初大感意外。
至于那几个大嗓门，不用搭理。
清凉山麒麟军的主大营中，贺知州这群人被请到了这里看座，由于李初还没下山来，他们只得在这里等候着。
这群人中，有延安府知州贺有言，左第四十九禁军营指挥庄勉，左五十七禁军营指挥使张赫，以及四个厢军营指挥使。
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