“安抚氐族部落之事，就交给在下。在下虽然不才，但在氐族之中，素有威望。至于羌族，需要恩威并施。应该先加以安抚劝谕，征收他们的田租赋税，如果不服从命令, 然后再去讨伐他们。”
苻坚被张华召见，作为氐族首领，苻坚却与北魏孝文帝一样，崇尚汉儒文化，对答如流。
有苻坚出马，招揽氐族部落轻而易举。
苻坚也在积极汉化氐族部落，表示支持张华的想法。
“此乃秦国之地的户籍、地形、法令等图书档案。但因为战乱, 百姓逃亡, 户籍档案可能不再适用。”
商鞅献上秦国的各种资料，重新整顿秦国。
“派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南凉之地三年税赋。”
张华口述政令，商鞅、范睢、李斯需要耐心记下。
张华给予南凉之地的百姓优待，这样的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。
古代之人，安土重迁，不到万不得已，不会背井离乡。
“至于羌族、氐族部落，强行推行郡县制，改土归流，令部落之民固定在原地种田, 不得迁徙，与凉州之民一样待遇。三年之后, 征收田租税赋。在街亭大战时立功的部落，按照承诺，免除他们五年税赋。”
“凉州疲敝，来年迁徙部分关中人口至羌族、氐族部落的领地居住，开垦荒田。对于垦荒者，给予更多优待。”
“另外，每个部落的酋长，都要将其长子，送至长安城，学习汉儒文化，酋长死后，才能返回部落。”
“但凡不服从的部落，诛杀叛乱之人，部落之民，全部充作苦役。”
张华认可苻坚的见解，恩威并施，同时迁移部分关中人口，进入南凉，加速各个部落的汉化进程以及减小羌氐人口的比例。
南凉是以后攻取巴蜀的桥头堡，从此地，可以偷渡阴平，直取巴蜀。
张华一一下达政令，而商鞅、范睢、李斯，皆是名臣，设法落实这些政令。
王猛一边在抓虱子，一边看着商鞅、范睢、李斯等秦国大臣记下张华口述的政令，怡然自得。
“你们暂且下去，景略，你单独留下。”
张华下达一系列政令之后，见王猛一副悠闲的神情，于是单独留下王猛。
王猛可不是什么寻常人物，而是不逊色于秦国四大名相的王佐之才。
不仅如此，王猛与诸葛亮一样，喜欢亲自带兵征战，辅佐苻坚
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