想再作乱，就是一件非常难的事情了。
没有了这些本土势力的干扰和掣肘，流官们就可以按照朝廷的律令，进行统治了。
第二条措施，就是建立城池。这一条措施，分为两个部分，一是建立军事中心和要塞，二是建设城市。
前者以前就有，这一回，要以后者为中心。
有了城市，就有了市场，不仅可以发展商品经济，更主要的是，可以提供大量就业机会。
土司的原属民有了新的就业机会，就是有了新的生活门路，可以解除跟土司的人身依附关系，成了自由民。
没有土司，他们也可以生活下去，甚至生活的更好，土司再想召集他们作乱，就很难了。
无论是解决什么问题，终究还是要解决人的问题。
第一条措施，是针对土司的，第二条措施，则是针对土司原有的属民的。双管齐下，才有可能实现长治久安。
这两项措施，以前没有实行过，贾珉提了出来，绝对是有新意了。在吸引眼球上，可以达到目的了。
但是，光有措施还不行，还得看措施是否具有可行性。如果可行，成本多大？能不能承担得起？
把土司迁移，完全是可行的，也不用花多少钱。
建设城市虽然需要花钱，但是不一定就要朝廷花钱。可以引进商业资本进行开发，逐渐建设城市，在可行性上，也是没有什么问题的。
考生答题的时候，元亨天子和几个人，就不时地在考席间走着，看看考生答卷的情况。
多数的时候，元亨天子只是略略一看。有时候微微点头，有时候微微摇头，有时候无声叹息。
在看到贾珉的卷子时，元亨天子停下了。
贾珉感觉到有人在自己身后长时间地停留，就知道来人一定是在看自己的卷子。
此时他已经处于结尾状态，于是，就假做不知，专心答卷。
答完卷，就反复检查。等到剩下六七个人的时候，贾珉交卷了。
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