文革迫切感觉到了安全保卫工作的加强已经刻不容缓。目前延州方面在情报搜集和分析上所做出的成绩不算差，基本上李文革可以做到耳聪目明，但是相应地安全保卫工作却不尽人意，李文革的节度府草创，诸事都没有规矩可循。在之前摊子铺的还不算很大的情况下这个问题还不明显，但如今帅府相府对置。参军事会议和长史书房内外分权，节度府内大大小小科级行政单位有几十个之多，没有一个相应的安全保卫条例及机制。只怕泄密是迟早的事。
实际上，李文革昨日就在节度府外院发现了一些托关系走门子来请见秦固地地方乡绅，让李文革连连摇头地是，外院竟然有许多治安曹的警察在维持秩序，而自己地亲兵们，则对这些情况视而不见，他们的负责范围，仿佛被缩小到了内院参军会议这个小范围内来。
“桂芝，这样不行。节度府的安全保卫工作还是应该以你为主，警察只是辅助，只能负责外围工作，明白么？这是机枢重地，宿卫之责重大，不容轻忽！”李文革表情严肃地道，话语中隐隐有一丝责怪味道。
张桂芝有些为难地苦笑了一声：“大人，自从康大哥回任独立营，您将大部亲兵都编回作战部队了。下官手下只有两个什兵力，这么大地院子，实在照顾不过来。”
李文革点了点头：“亲兵不是用来上阵打仗的，什么时候轮到亲兵上阵，这仗也就没得可打了！我这就给你编制名义，组建一个内卫营。”
“内卫营？”张桂芝轻轻念着这个新名词，却懵然不知其含义。
李文革点了点头：“内卫营与作战部队不同，其职责不在沙场厮杀，而在安全警戒。所以兵员素质相对要高。军中识字人要高。我明日便发布任命文告，你去秦长史那边要过此番科举秋闱士子的落榜名单。捡着那些贫苦人家子弟和流民子弟来招纳。内卫营的编制一如步兵营，五都十队。但臂章要配备专用臂章，我这便找人设计策画。内卫营不属作战部队编制，不归司马统辖，只向我负责。帅府内外，包括相府的安全警卫工作要由内卫营一体承担起来，由你担任八路军节度内卫参军事，兼内卫营指挥，这两个职务一文一武，按例不能兼任，等你熟悉了参军事的职分，我会另外任命一名指挥听你差遣调度，并从此次科举的学士中抽调两个来任你的书令史，把帅府的安全保卫工作班底搭建起来！这件事情现下做，已经有些迟了！”
张桂芝眨着眼睛，一时间不知道该说什么好。
他虽然愚钝，最近地事情也听说了不少，这个“参军事”貌
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