缊在雁门境内数年，对雁门地理了如指掌，在交接时便特意向并州牧府强调了强阴盐泽的重要地位。
民部官员在考察地利时，便立即将强阴作为一处重要的互市地址。
盐泽附近有大量工人，必然会修建土城以作依托，互市所在亦会设立土城，再加上强阴县城。一县境内便有三座土城。
历史上建兴三年，蜀汉丞相诸葛亮复南中，斩高定，擒孟获，取城大小五十七。
一个小小的南中便有大小城市五十七座，显然很多城池便只是如互市一般，垒起了一座土墙，可以称为土堡，也可以称之为土城。
而后世大隋强盛时，在西域更是修建了密密麻麻的土堡，以作为隋军府兵统治西域的基础。
这种土堡与坞堡类似，都是小型的防御工事，但还兼具了一定的生产功能。
强阴县是雁门郡最北方的一个县，是张瑞治下，唯一一个在汉代长城之外的县，修建这么多土堡，无疑也是作为长城的前哨，与长城共同构成北疆的防御体系。
张瑞望向贾诩、审配，问道：“内阁什么意见？”
参与议事的有各部高官、将军府的诸位中郎将以及内阁的三位辅臣，这十数人达成一致，基本上就足以决定征西将军府的重要政务。
审配是内阁成员中资历最老的，因而被任命为首辅，其代表内阁发言，回道：“平城互市地点亦设在长城外五里处，靠近代郡高柳县，是否过于激进？”
平城县是被长城庇护在南方的。同一道长城横穿幽州代郡、并州雁门郡以及并州定襄郡。因而顺着平城县境内的长城一路向东便可以抵达代郡高柳县。
这并不是什么好事情，因为并州大军可以沿长城向东进入幽州，幽州大军亦可以顺长城西进攻入并州。
而不幸的是，在长城沿线居住的恰恰是对并州带有敌意的鲜卑族。自高柳以东，濊貊以西，有鲜卑数十部。诸部共同盟誓，皆不得以马与中国市。
历史上鲜卑大人素利违盟，出马千匹与官，于是遭到轲比能攻击。
田豫恐怕轲比能趁机兼并素利部落，为害滋深，认为应该救善讨恶，以示信于众狄，于是出兵相助素利部。
可是堂堂名将田豫，竟然被一群胡虏断了后路，不得不用计脱离，退守马城，被鲜卑围之十重。天幸，大汉骄兵悍将最擅长打依托城池反击，才在田豫的指挥下，一战击溃鲜卑，追杀二十余里。
而高柳正是轲比能的辖地，历史上统一了鲜卑的
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