法的侵吞国库财富。到了后期，干脆内帑、国库不分家。
中唐之后地方藩镇都不向中央朝廷纳税。有些藩镇过意不去，或者怕国家穷疯了来打自己。就借此以贡献皇帝私人的名义给朝廷送钱。
民部中郎国渊率先开口说道：“我朝更重国库而轻内帑，相比秦汉两朝，我朝划分给内帑的赋税的确极少。”
“在前汉，除少府所掌园池苑囿、山地荒野出假后的假税皆归皇室所有外。私营工、商营业税，关卡税，海税，铸币产出，甚至七至十四岁儿童每人口赋二十钱亦归皇室所有。”
“这些在我朝，或免除赋税，或归国库，无一划归少府。”
张瑞看了国渊一眼，这位大臣显然给汉室留了面子。
“渭水不洗口赋起”说的就是汉室横征暴敛，赋税沉重。
国家十四岁以上每人每年都要交一笔人头税，名为算赋，这个归国库所有。
口赋就是指对儿童征收的人头税，归皇室所有。但是这个赋税的底线早就低到没边了。七岁，那是汉室最初的状态。到了汉灵帝时期，只要生了孩子，活过半年，就要年年上交口赋，而且早就不是二十钱，不知道已经翻了多少倍。
这也是为什么汉朝人口统计情况要比后世更精准详细，这都是为了赋税。
同时，这也是为什么汉室豪强能够作大。百姓被赋税所逼，更愿意成为隐户。
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