尔斯逊·昆在一六一九年上任之后，才袭击和驱赶了万丹军队，占领了这个地方。不过那个时候，这里人口稀少，缺乏粮食供应，没有木材建造船舶和房屋，周边地区是荒凉的沼泽地，罕见村庄人烟，雨季洪水泛滥成灾，还常有老虎、野猪、犀牛等出没，同时四周也面临当地周边王国的敌视和威胁。
而后，荷兰人用各种手段得到了吃苦耐劳而又手艺精湛的明人，从印度科罗曼德尔海岸的石场运来巨石，从东爪哇的扎巴拉砍得柚木，从当地采集珊瑚石，在废墟上建立起巴达维亚的雏形。
这巴达维亚的主要建设工程，比如运河与排水道的挖掘、房屋和港湾的建造、城墙及防护要塞的修筑大多由明人兴建。华工熟谙制砖和砌砖工艺，令荷兰人甚为称道。
这个时候的巴达维亚，还没有建好，甚至连城墙都没有，只有一些棱堡作为防御工事。之所以这样，荷兰人并不在乎城墙，因为他们有足够的信心应付周边敌人的进攻。因为这个巴达维亚，他们是当作东方的大本营来建设的。光是舰队，就超过了三百膄，统领的还是海军上将安东尼·范·迪门。
此时，这个安东尼·范·迪门，就很是有点鄙视地看着普特曼斯，这个曾经的大员总督陪着大海盗刘香离开港口，往总督府而去。心中骂一声“一群丧家之犬”。
刘香看着热闹的巴达维亚，看到到处都是明人在兴建这座城市，不但没有一丝见到同胞的高兴，反而是忧心忡忡。
而普特曼斯逃到巴达维亚之后，日子也不好过，这时候的他，阴沉着一张脸，也没想着和刘香说说话。
当他们一行人到达总督府的时候，刚好遇到了巴达维亚总督昆亲自送几个人出来。刘香看去，一眼就看出来，应该就是个明人。
这一看之下，他不由得有点好奇道：“这明人是什么人，竟然如此受总督大人的重视？”
“这是你们明人的甲必丹苏鸣岗！”普特曼斯冷淡地说道，“就是在巴达维亚的明人首领。总督阁下以为，你们明人有个头，这样管起来也方便一些。估计着这甲必丹是送钱来了。”
按荷兰人的规定，在巴达维亚的明人，必须要交人头税，且每年必须要到总督府报到一次，防止逃税。而这个人头税，则是由明人中的甲必丹，也就是这时担任甲必丹的苏鸣岗，由他来收集人头税，而后交给荷兰人，从而省了荷兰人不少时间和精力。
这个时候，明人所交的人头税，占了荷兰东印度公司在城市征集的人头税和其他税收所得总和的一
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