今的开封城里，虽然各个街坊的实权，都已经归于转职的街正和里正。但是，外来流动人口的管理，始终存在严重的滞后性。
比如说，张三其实是南唐派来的细作，他到了开封之后，谎称是从扬州来的商人，这就很难查实了。
李中易曾经提点过李延清，完全可以在全国范围内，就近组建若干个管理户籍人口档案的部门。
其实，这就是设置路一级警政机构的必要性问题了。
把全国分成若干个“路”一级的行政区域，警政寺也随之成立分支机构，即路级警政厅。然后，各个州县都把户籍人口的变动情况，汇总到路警政厅里边去。
路警政厅每天都要将人口流动的情况，利用急脚递，汇总到开封的警政寺里。同时，开封的警政寺，也可以反向查询，流动到开封或是各地的人口。
这其中，各地的路引制度，将起到至关重要的控制作用。
强汉朝不禁止人口的迁徙，但是，人口的流向，也就是从哪里来，到哪里去，都需要有案可查。
在这种情况下，只要出现了人口流动的情况，大致就可以在半个月的时间内，查实每个流动人口的真实底细。
李延清分明是想扩权，李中易明知道他的心思，却没有说破。
毕竟，治安管理网格化，其实是李中易提出的新概念，李延清只是执行者罢了。
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