改？”
刘宗周说：“可不可以这样，每个官员上任时都让他根据辅政机构对将来的设想安排作个施政方案，假如这个方案得到上下一致的认可就让他严格执行，假如他的施政方案上面不同意或者下面有意见，就让他修改一直到上下都满意为止。”
刘宗周的想法已经可以说很大胆了，不但要让官员作施政方案还要这个方案得到所有人满意，如果大家不满意就要修改到满意为止，这已经有要官员为人民服务的要求了。
天启想了想问高攀龙：“高大人管着都察院，这官员的任免升迁主要由你们拿主意，你认为刘大人说的这个让官员预先做施政方案，还要要求他的施政方案得到所有人的认可一说怎么样？”
高攀龙一直没说话，但是他不说话不表示没意见，相反的是他对刘宗周的话还非常赞同。见天启问他高攀龙回答道：“臣认为既然要做到上下一致，按辅政机构的设想安排做施政方案是做到上面满意，只不过朝廷必须完全掌控各地的辅政机构，要让各地的辅政机构不打折扣地贯彻朝廷的意图，否则的话就有大麻烦。在对让下面满意方面，先作施政方案并修改到下面满意为止不失为一个办法。”
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