在御纸上写下了自己的改制方案：三公不变，仍为太尉、司徒、司空，品衔为正一品，享年俸万石。当然，这里的万石并不是真的给一万石，而是俸禄的一种级别名称，真正的数目是年俸四千二百石。
三公下设九部尚书，分别为四正部：
礼部——掌国家礼仪、祭祀、国宴膳司、皇帝登基、皇后、嫔妃册封，太子册封等仪式，并负责全国性的选秀才、举孝廉。
兵部——掌国家军事，征募新兵，制定军事战略，推荐武将人选，考察武将战绩。当然，真正的军权还是掌控在手握将符的各大武将手中，严格来说，兵部更像是参谋部。
吏部——掌全国官员的考核任免，升降、调动。当然，所能考核的最高也就是能到郡守、国相一级，对刺史、州牧这样的封疆大吏是无权过问的。
户部——掌全国赋税、钱粮、国库、粮仓。
此四部为正四部，主官称作尚书，全部为正二品，享受中两千石的俸禄，每年下来可领到两千一百六十石的薪俸。
四部尚书下设两名副手，分为左右侍郎，全部为正三品，享比两千石俸禄，每年可领俸禄一千二百石。侍郎下面设置员外郎四人，品级为正四品，享受比千石俸禄，每年可领九百六十石。
除了以上的“四正部”之外，另外设置“五从部”，分别为以下各部：
工部——掌全国工程、宫苑宗庙建设、山泽、屯田、水利、交通。
刑部——掌全国司法、诉讼、刑案。
农部——掌管全国的土地分配，粮食耕种，提高粮食产量。
学部——负责在全国推行知识教育，建立学堂，掌管学子的举荐，并负责筹建全国最高等级的太学院。
医部——负责培养医匠、郎中，在全国范围内建立各个级别的医院，控制各种疫病的传播，研究提升医疗水平。
以上五部为五从部，主官同样设置一尚书，俸禄与四正部尚书相同，只是品级低一级，为从二品。下设两侍郎，四员外郎，所享受的俸禄与四正部同职称的一样，只是品衔分别为从三品、从四品。
以上这些便是刘辩这几天苦思冥想之后制定的三公九部制，当然为了维护三公的权威，必须让三公成为九部名义上的上司，所以刘辩又提笔规定：太尉领兵部、吏部、工部；司徒领户部、刑部、农部；司空领礼部、医部、学部。
这样一来，便明确了各部的职责范围，大幅提升下辖官吏的工作效率，还维护了三公的权威，
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