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如果只给自己的麾下将兵及眷属好处，也在情理之中，别人说不出什么。哪个将领没有亲信手下，不想着施恩收揽呢！
但郭大靖没有这么做，而是通过毛文龙推行全军。这固然是正常的程序，可也能看出郭大靖的为人。
毛文龙认为郭大靖的心机不深，就是他的脾气禀性。可郭大靖却并非如此，只是不屑于在这些小地方多耍心眼儿。
他着眼的既不是金州，也不是东江镇，而是胸怀天下。目标太过远大，些许的小事又何必去计较？
况且，耍心眼、弄心机，只能让毛文龙产生戒心，不利于郭大靖推行自己的计划。
章程很快就拟好，呈给毛文龙。毛文龙稍作修改后，便向整个东江镇的军民颁布通告，并马上落实实施。
军票发行的事情也紧锣密鼓地进行，东江镇本就有印刷设备，有雕版工匠。
尽管设备简陋，工匠的水平也不高，但在内部发行使用的军票并不需要太过精细讲究。
军票最大面额是一两，最小是文，大小有明显差别，也都印有发行的日期。至于防伪，就加盖东江镇的红印。
给军民发多少军票，也要经过换算，以粮食价格为基准，保证军民用军票能购买到足够的吃食，并比以前的标准，略有提高。
村镇的户籍编制统计开始加快进行，只有掌握准确的户数、人口，各项政策措施才能公正公平地落实下去。
军人、军属、退役军人单列户籍，享受刚刚颁布实施的优抚政策…….
坐镇金州的陈继盛成了最忙碌的人，尽管临时招集了军人、百姓中识文断字会算术的帮忙，依然暴露出了东江镇政务管理人员的匮乏。
没办法，当时的教育水平普遍低下。能写自己名字的百姓，都很少很少，更不用提更高的文化程度了。
就在这忙忙碌碌的气氛中，收到书信的藤野正父女来到了旅顺堡，住进了安排好的房屋。
按照规划，旅顺堡以后将只驻军，不住家眷。太平沟的办公场所及住宅区正在紧张修建，最多一个月，堡内的闲杂人员都将搬出去。
如果南关防线挡不住建虏，那金州的军民就是灭顶之灾，只守住旅顺堡也没有意义。
所以，对于搬出旅顺堡，即便有人不愿意，也不会公开反对，显得自己胆小如鼠，对金州的防御没有信心。
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