面内容，糅杂在一起的思想建设纲领，一个目的，就是给所有圣军战士，潜移默化地植入一切以圣教、圣王的思想为主导思想。圣军，以保护圣王和圣教为荣，以服从圣王命令为天职。
接下来，太平圣军一边组织牌尾和民壮搜罗道州城附近铁器、火器等，一边搜罗永州附近的铁匠，筹划铸造火炮，打制装备武器等。
而军营内部，由各级军营主官组织圣军军众，根据简要的《圣军练兵纪要》进行体能和军事操练。
每天夜晚，冯云山则抽调圣军中各级专、兼职圣教教职人员，上夜校识字。由他亲自训话，宣讲灌输圣教指挥各级军队的理念。冯云山训导，在人间，圣王是唯一与天帝对话的人，以免又跳出一些朱秀清、马秀清出来宣称自己是天帝代言人。
然后，冯云山将自己得到天帝搭救和指示的经历总结出来，再糅杂一些儒教、道教大家的语录，伪称为天帝言语，汇成小册子《天帝谕言》，组织夜校学习，给自己增添一份神圣色彩。
接下来，冯云山套用后世得来的一点传销知识，组织卢七、胡大妹等亲信轮番上台现身说法，鼓吹圣教和圣王的神圣英明，营造会场气氛。同时，又宣讲推翻清妖朝廷，拯救汉民百姓，便是行善积德，将来灵魂得救，永享天堂，后世子孙富贵满堂。煽动得各级圣教教职人员心中热血沸腾，熊熊斗志激昂不已。
就在圣军如火如荼地整编操练的时候，冯云山一面派遣大量细作撒布出去，探知永州方向清兵动向的同时，将他的目光，开始移向了南方不远的江华、永明两县。
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