再过一个月左右，便会缺粮，到时候，不必放一枪一弹，自然会乖乖投降。
当然，最关键的还是考虑上南部几个蓄奴州的态度。事实上，南部几州成立的美利坚联盟国之所以选举杰斐逊*戴维斯为总统，就是因为他一直以来都是温和派，甚至在前期还流露出反对脱离联邦的意愿，只是最近因林肯当选才明确表示因赞成奴隶制而脱离联邦，但不希望通过战争形式。以杰斐逊*戴维斯为总统，可以充分考虑到上南部几个蓄奴州的情绪，不至于太过激烈地反对联邦，便于将上南部的几个州都拉入联盟国的队伍中来。
杰斐逊*戴维斯自己也深知这一点。他早在确定要出任总统之后，哪怕还没上任，便派出自己的特使，前往上南部几个蓄奴州用利益和感情去劝诱他们一道加入联盟国。但到目前为止，各州的脱离联邦运动反倒没有林肯刚刚当选总统时强烈了。
戴维斯通过私人关系了解到，密苏里和阿肯色两个州已经被拥护联邦的议员们所掌握，试图在3月份举行州议会，通过表决反对脱离联邦。而肯塔基和特拉华的议会一直拒绝召开表决会，北卡罗莱纳和田纳西两个州的选民们也抵制会议的召开，这四个州以拖延的形式不配合脱离联邦运动，也就是说很大可能拥护联邦。而马里兰州的议会似乎是脱离联邦的议员占优势，但其州长却是拥护联邦派，也是不顾压力一直拒绝召集州议会开会讨论脱离联邦问题。只有最后一个最大的州，弗吉尼亚形势最好，很多民众要求脱离联邦加入联盟，但因为其西部的西弗吉尼亚地区仍旧忠于联邦，整个弗吉尼亚州也迟迟没有明确表态，静观事态发展。
这样说起来，上南部的8个蓄奴州，竟然没一个积极响应脱离联邦，加入联盟国！也正是因为如此，戴维斯特别地小心，不敢背负第一个主动开战的责任，而是想尽拖延下去，拖延到北方联邦忍耐不住，挑起争端，也只有这样，才能博取上南部的这8个蓄奴州的同情。甚至，为了保护着8个蓄奴州的利益，联盟国的宪法之中，还特意加了一条，禁止同外国进行奴隶买卖，这一切，都是为了能让上南部的8个蓄奴州消除疑虑，加入到联盟国队伍中来。
戴维斯知道，要是没有这8个蓄奴州其中力量的参与，光靠如今的8个州促成的联盟国，实力与北方联邦相差太远。毕竟，如今的联盟国8个州，工业能力仅占原来整个美利坚合众国的5%，人口也不到北方联邦的五分之一。
就在南部的联盟国总统杰斐逊*戴维斯思考如何拉拢上南部的8个蓄奴州时候，美利坚联邦新
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