西华德首先谴责这是美利坚联邦内部叛乱造成的战争行为，要求南方的叛军停止作战，双方进行和谈解决争端；同时呼吁欧洲各国以及东方某个列强都能支持联邦政府平定叛乱，最起码不要干涉美利坚内部事务。
林肯则是直接强烈谴责南方叛军挑起联邦政府的分裂，给美利坚民众带来战争与伤害。他强调，他的目标是拯救联邦，既不是保存奴隶制度，也不是摧毁奴隶制度，只要拥护联邦政府，确保联邦统一，他便支持。他呼吁联邦的各界民众一起行动起来，支持联邦政府抵抗叛军的入侵。
紧接着，国会在总统的建议下，批准了组建一支100万人的志愿军的法案，并且，对北方所有的自由公民准备增加征收10%的税收，用以对叛军的军费支出，并且，联邦政府将会对民众和欧洲国家发行债券，用以筹集战争经费。最后，国会号召民众放弃了原先的轻敌思想，要将南方的叛军当成80年前的大英帝国来对待，要开始着手准备一场长期而艰苦的全面战争。
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