就都被宋军占领了，因此整个兴庆府里都人心惶惶，由其是嵬名继忠的败军，把宋军形容得像凶神一样，对于打败“铁鹞子”的象军，更是尽极所能的形容可怕，使整个西夏军都军心大乱，充满了对宋军恐惧。
其实早在西夏惠宗李秉常大安七年(1081年)时,宋朝曾出动三十万大军,分五路攻伐西夏,兵临灵州,当时西夏岌岌可危，形势之恶劣，比起现在有过之而无不及。但那时西夏还保留着景宗李元昊时代的尚武之气，因此坚壁清野，上下齐心与宋军决战，太后、国相甚至都亲自上阵，终于打败了宋军的进攻，转危为安。
但如今的西夏君臣却是承平太久，这几十年来，一直推进文治，几乎没有经历过什么大战事，甚至有不少大臣根本不知兵事，因此面对宋军的进攻，全都慌了手脚。
好在这时宋军主动从黄河峡囗退兵，解除了对兴庆府的危胁，才使西夏朝廷得以喘了一口气。但随后西夏群臣却发现，这样一来，宋军下一步用军的灵活性反而更大了。向东随时都可以再度出兵，进攻兴庆府，而向西用兵，也可以攻取西凉府，拿下整个河西地区。西凉府与兴庆府中间，隔着的是一片大沙漠，救援起来十分困难。而且现在西夏军新败,元气大伤，兴庆府尚且自顾不暇，那里还能分得出手来，去援救西凉府呢？
李仁孝身体刚好一点，就立刻强打起精神，招集文武大臣商议退宋军之策。同时李仁孝还下旨，委任高山都为兴庆府统军，接替嵬名继忠，主持军务。然后又宣布,不予追究卫慕延平、没藏安焕、董明召、没移达哥等众将的战败之过，让他们依旧担任原职,在高山都麾下听用。
这两条一宣布，多少起了一些稳定人心军心的作用。高山都是除了嵬名继忠之外，西夏军方资历最老的将领，由他出任西夏军的主帅，也算是顺理成章，众望所归。而且卫慕延平、没藏安焕、董明召、没移达哥等众将接到诏书之后，也感激皇帝的宽宏大量，都决心誓死也要保卫兴庆府。
败回兴庆府的人马虽然还有五万多人，但中箭受伤的也不在少数，几乎占去一半，不过高山都麾下的三万人马到是没有多大的损失，再加上兴庆府原有的人马，一共还有八万多人。显然西夏的君臣并不以为这样的兵力足以抵抗宋军的进攻。灵州的任得敬手下到还有不少人马，不过李仁孝也信不过他，不敢招他入朝，而且他守卫的灵州也是重地，不能轻易放弃。因此只是从白马強镇军司、右厢朝顺军司，黑山福威军司等地又调集来四五万人马，再加上一部分招募的新军，到
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