地。
宋明议有胆有识，一则形式严峻，二则自己要给圣天子和朝廷留个深刻印象，也顾不得许多，所谓义不容辞当仁不让，一伸手便把责任揽了过来。
另一个问题冒出来。别看有人，也有粮，换做其他人，这事还真的很棘手：在距离府城两百余里的无人区白手建立个可供大军就食的基地，谈何容易？
宋明议不愧是能吏，一口气颁布了几条命令：
甲：凡是自愿到寿县帮忙的流民，回来以后，官府将按照每丁十亩的标准划拨荒地耕种，一年后，只要土地没有被荒废，不论收获多少，官府便会颁发盖着鲜红大印的田契——这块原来的无主地，归你了！而且，免三年田赋！
乙：自愿去寿县帮忙的流民，需要服一个月的劳役，任务是建立粮仓和简易军营，劳役期间由官府提供饭食。
丙：不想或不能去寿县帮忙但家中有余粮者（几乎人人都刚刚领到大量粮食），只要自行将余粮运往寿县粮仓，验收后，官府会发给收据，凭此收据，按照三倍计算免田赋——也就是说，假设你每年的田赋是一石粮，只要你现在将一石粮送到寿县粮仓，未来三年你都不用交田赋了！
转眼间，从庐州到寿县的官道上便出现了滚滚人流！援军虽然还不知道在哪里，但前进基地已经以肉眼可见的速度开始建设起来。治安问题也不在话下——孙杰威名赫赫，派出百来名经过血火洗礼，刚刚磨砺出锋芒的守营兵带上宋明议征召的两百多协防人员，维持秩序足堪所任。
宋明议也很会做人。把这些工作上报时，同时具署了凤阳知府的名字！这一手很漂亮：朝廷不是傻子，真正是谁的功劳大家自是一目了然，重要的是人品态度！
孙杰当然没闲着。以辅兵队为骨干修整了肥西县的城墙，虽不能说像庐州府城一样固若金汤，但御敌时足以作为小型要塞抵挡固守一阵子。
前哨设在舒城和庐江，设置了烽火台，每个哨所三十名骑手：十名孙杰的骑塘配二十个会骑马的辅兵或衙役，每人一马，主要是预警作用——烽火台并不是像大多数人想象的“看见敌人便点火放烟”那样简单，它能够传递很多信息：从一股烟到三股烟、狼烟的白黄黑三种颜色、持续特征（施烟者会使用湿毯按照一定规律遮蔽烟堆，这样远方的观察者便会看到断续的烟柱）等组合在一起，可以传递出敌军规模、步骑数量、攻城武器、粮草辎重等复杂的军情。这些工作，孙杰的塘骑都驾轻就熟。遇到敌人的小股侦察部队，能打便打，打不过也能据守，
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