第10章一锅粥
榆林卫隶属陕西都司府管辖——我们常常看到都司府或者行都司府两个称呼，比如，陕西这里便是：既有陕西都司府，又有陕西行都司。
这两者有什么区别呢？
其实区别不大。
大明对省级地方的管理是三套班子：承宣布政使司是行政机构，主管民事，长官叫布政使，后来逐渐改制称巡抚、提行按察使司是司法机构，长官叫按察使、都指挥使司是军事机构，长官叫都指挥使。都司府可以理解为省级军分区、“省”的全称叫“行中书省”。不过，洪武年间由“都卫”演变而来的都司府是应当时的军事防务需要而设，随着疆域的扩充，有些地方区域变得非常大，比如陕西，辖地可不是今天的那点区域，包括了甘肃、青海和四川很大部分，设在西安的陕西都司府完全管不过来。于是在甘州（今甘肃张掖）设立陕西行都司，就近进行军事方面的管理指挥（走官道，两地相距约两千六百五十华里）。总而言之，简单地说：如果军事管理机构与行政管理机构在同一个地方的，就是一个都司府统管、不在一个地方，区域又很大的，就再增设一个行都司府做补充，行政级别相同。
无论是都司还是行都司，向下的行政管辖单元依次为：卫、千户所、百户所。这个系统，叫卫所制。
都司府或行都司府是省军分区，卫就类似于师级单位（如天津卫、威海卫、金山卫等这卫那卫），机构叫某某卫指挥使司，长官叫指挥使（师长），正三品、指挥同知（副师长）二人，从三品、指挥佥事（再低一级）四人，正四品、卫镇抚（副团级宪兵营长）二人，从五品。每卫理论上5600人，注意，这是指军士的数量，也即是说，按每户一丁计算，每卫辖5600个军户家庭——女人老人孩子统统不算人，叫“口”。“丁”是指有劳动能力的成年男性。各朝代年龄标准不一，大致从15—60岁。“口”么，顾名思义，就是白吃饭的。朝廷的户籍簿里，丁是丁、口是口。卫，分前、后、左、右、中5个千户所。
千户所一开始分两种，分别叫备御千户所和守御千户所，前者隶属于卫，后者由都司府直辖，后来都划归给卫统一管理了。每个千户所，设正千户一人，正五品、副千户二人，从五品；所镇抚二人，从六品。每个千户所下辖十个百户所，军士编制1120人。行政级别可以参考今天的团级，不过，仅仅是理论上——实际上，一则以文御武的传统，别说五品千户，就算正三品的指挥使，七品县令虐起来也是得心应手（锦
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