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但是事情哪有樊莺说的那样简单，浮图城自阿史那薄布以下大小官员几百人，民户数千，阿史那薄布一经作出并入西州的打算，哪个人、哪一家不是人心浮动？
尤其是那些官员，在浮图城盘根错节多年，各有各的人脉关系、各有各的利益，西州接手后在政策上稍有不慎，便会有大麻烦。
高峻往西州跑了数次，与郭孝恪商量浮图城之事。高峻说，阿史那薄布兴许是一时的头脑发热，才做出浮图城并入西州的这个决定。在长安明确的意见返回来之前。西州要做的事就是不使阿史那薄布反悔，不然什么计划都打乱了，长安和高丽前线的皇帝陛下也会对西州的能力产生看法。
郭孝恪说，西州要从两个方面入手。
一是要尽快安定人心，如果浮图城人心思归西州，那么这件事就不是阿史那薄布一个人的事情了。首先，要让阿史那薄布手底下的那些官员们放心，让他们看到希望才不会起反作用，他们的力量不容忽视啊。
另外浮图城的百姓也是一方面、而且不能小视。只有人心思定、让他们安居乐业，那么浮图城的大事也就翻不了盘了。
二是浮图城的政务机构，要尽快地拿个意见。长安的意见只是最后一锤定音，繁杂的事务、人选还要西州来事先拟定好。
郭都督重点对第二点拿了意见，他们不能不仔细分析阿史那薄布的想法。阿史那薄布到底是想一退六二五、只求一身轻，还是归并以后仍想抓着浮图城不放，这个先要搞准了才好往下安排。
郭都督说，如果阿史那薄布什么都想放手只求省心好办，这边只须委派一位高官过去接手，而浮图城原来的各级官员，只要没有民愤、能力过得去，就官居原职还管原来的一摊儿。经考核有些能力的，还要酌情擢升一批。
如果阿史那薄布还有些想法，那么浮图城首官一职只能是非他莫属，但给他委派的这位副职就得煞费苦心地琢磨琢磨了。
对于阿史那薄布的意见，高峻倾向于第二种，凡人遇事都是先给自己考虑退路的，他不大可能说退、就一下子退个干净，那么选择一位有能力的副职给他就成了重中之重。
他们想到过岳青鹤、刘武、高岷，把高岷放在浮图城反倒不如王允达让人放心。人的能力各有所长，高岷在西州行，但放在浮图城就不合适。高峻提到了一个人选——王达。
都督听高峻说过王达的去向后，说，“王达做过西州别驾、这个
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