一但双方有了磨擦，那么必然会有违皇帝照顾颉利部的初衷，不但思晴会难受，夏州刺史府就有的干了。
而颉利部在漠北大片的旧有草场，现在处于空白无序的状态，冬至过后，春天一眨眼就到了，那些地方你不去填实、自会有极北的元戎部落南下。
那么大唐失了利益、又被挤压了空间不说，同异族间不该有的纠纷也会随之多起来。
但高峻不大倾向于在北方用兵，因为真到了不得不动兵的时候，每名唐军在原来须配备的器械、帐篷基础上、还要再操心御寒。
而胜利的所得微乎其微，可以说充其量也只算是保本儿。
与其被动去保，何不未雨绸缪抢先占住？如此的话，一般也就没有什么人敢再来争夺大唐的地盘和草场了。
尚书令已经预见到了这些，最好的办法，便是不给这些必然的摩擦留出一丝的机会。
大唐动兵，向来程序森严，全国军府虽然由十二卫和六卫率分领，但同时又按地域隶属于各道，对府兵作双重节制。
十二卫和六卫率领有军府，但不得自行征调，调兵须有皇命，地方上不见命令不得发兵。
十道及下属各州也不直接领兵，发兵时，各军府须以鱼符为凭，各卫、率所属军府也不集中在一道、一州。
这样可以有效地防止结党、尾大不掉，但缺点是不利于应急，尤其是在处理一些小摩擦时有牛刀宰鸡的味道。
可有时不作处置，又会示弱于人，往往积小弊而成其大害。
高峻主张，要威服四夷，屹然天下，以牧御边是个不错的选项。
护牧队行动便捷，不是军事编制，在指挥上只隶属于牧事机构，因而反应能力之快、将能很好地填补军镇上的弱点。
一但出现护牧队也应对不了的局面，至少还可以控制事态，为决策和出动正规唐军争取时间。
他已就这个设想与太子殿下沟通过，李治也赞同这个想法，这一设想报到翠微宫去之后，皇帝更是大加赞赏，圣谕从速施行。
因而在今天的早朝路上，尚书令就与马部郎中长孙润提到了这个问题。
高峻让长孙润立刻主持操办这件事，他让长孙润尽快去夏州，在年前完成五座中等牧场的筹备任务。
一下子便是五座中等牧场，这也是从没有过的事情，长孙润对于尚书令将如此重担压到自己的身上，有些诚惶诚恐，
“高大人，中牧啊！一下子就是五座！还年前！可
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