劳而成。
但一出外职，机会就少多了。
不得不说于大人的这个谏议切中了当今官场的要害。
许多人宁愿在京职上整天晃来晃去，也不愿出京。像高审行那样，欣然以平阶离开国子祭酒之清贵职位、去外州出任刺史，简直就是个异数。
于志宁指出，这项弊端的关键，是官员升迁机会的不公平，扎堆在京的官员更易于升迁。
而一旦出任外官，情况就很难说了。
皇帝神情一振，于志宁的这个提议涉及到吏制革新，少不了吏部尚书、晋王李治的参与，
“朕猜这个谏议是于大人手下那个女舍人提出来的吧？”
于志宁满脸的惊讶，“陛下，你真是神了，居然这个也猜到！”
皇帝道，“你们不能只提出弊端给朕，要拿出办法来容朕点头或是摇头，朕每天事情千丝万缕，连个青瓜都没功夫吃。”
于大人从袍袖子里再掏出一份奏章，“陛下请过目，这是《议官员不历州县，不拟台省疏》！”
皇帝急忙拿过来细看，上边是工整的楷书，一看便是出自女子之手。皇帝暗道，“武媚娘的字与徐惠的字，居然不分高低！”
武媚娘在这道疏议上说：……应当明确条款，对五品以上京官的升迁加以资历限制，凡未做过都督刺史者不得出任侍郎以上职位，未做过县令者不得任为台郎、给舍之职，京官不得十年均任京职，外官不得十年均任外官……
于大人两眼冒光地问道，“陛下，此议如何？”
他认为，这份议疏切中时弊，又提出了详细的解决法子，皇帝看到后一定会大加赞赏。
甚至兴奋的拍大腿也可能。
但皇帝寻思着一直在仔细看，不急着说行，也不说不行。
徐惠提的是女学之事，而且很合他和皇后的胃口。的确，再优秀的女子，等二十岁才出宫去，什么好茶都赶不上热乎的了。
看来武媚娘也想在初入中书省后做出点样子来，她先择的议题却与徐惠截然相反，直指吏制。
皇帝终于认真看完了，问道，“于大人，有些庸将拘泥于兵法、术数，因而多败，那你说说看，将阴阳术数废掉，可不可以？”
于志宁赧然道，“陛下，兵事上的事，微臣一介文臣哪里知道呢，臣只知赵括、马谡纸上谈兵，败得很惨！”
“朕的老师卫国公曾说，阴阳术数虽然不灵验，但却不可废除，因为兵士的迷信心理是可加
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