租。
桑麻减产者，免其调。
田亩耗用十分之六者，免租调。
减收七成以上的，课、役皆免。
普通民户，凡籍内有学生、孝子、义夫、节妇者，皆免课役。老者（过六十岁）及丁男废疾、寡妻妾者，不课……
此诏充分考虑了天灾对民户生计的突发破坏，使民户猝不及防，那么朝廷百政所出，减免赋役是第一项。
而家中出了学生、有孝子不得不花费大量精力侍奉老人、有为公义而无偿献力的壮丁、有残疾丁男、守寡的女子，必致家中劳力缺乏，在收税时都有减免，不使普通民户因家中人口状况的拖累，而逐渐步入困境。
有臣子问，“人心皆有惰情，官府替这些人考虑的如此周到，但总会有人不思进取，坐吃山空，也许私下卖地便是他最后的主张，若何？”
这一次徐惠没有拟诏，而是皇帝直接答复，“天下万民皆朕之子民，但龙生九子，仍有不肖之种，何况人呢？有因懒隋、懈怠而致困顿者，那也不许私自出卖土地。”
“陛下，这类人，朝廷给他地他都不种，地荒了怎么办？”
“朕很担心么？地荒不可怕，地再荒总能长些草吧？朕允其以草入税，供临近牧厩，人亦可替朕去养牛、养马，代替庸役，官府管饭，让他与那些牲口在一起混日子，再敢有犯刑者严惩不贷！”
朝廷给地、给优惠，再不着调，甚至敢有犯法，朝廷绝不会客气。
人们都知道，这总是极少数的情况，但皇帝连这个也想到了。
九月，全国各地风调雨顺，丰收在望，那些佃户们，只盼着早些打下今年的收成，好从快交清佃租，而他们的心，早就飞到偏远的深山里去了。
已有地处偏僻之地、山多田少、地广人稀的小州小县，开始紧锣密鼓地研究拢民之法，
某县令说，“县尉严管境内治安，杜绝因哄抢、占山而出现的斗殴之事，要与他们讲在前面，一丁只限一百亩，多占无益，有打架的功夫，还不如多刨两镐头。凡到我县开荒之佃户，县丞组织衙役协助安家，当日入籍！绝不能落在别的县后头！”
有某佃户与妻子说，“我以为这辈子就只能与人卖力气了，但总有力衰的一日，到那时真干不动了，我们又当如何？感谢朝廷有了此法，我们夫妻也去垦荒！就将房子建在地头，你我披星戴月，搞出个我们自己的丰年来！”
而她的妻子两手合什，感念道，“祝愿我大唐，百代昌隆！”
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