竟还有其他的条款需要进一步的协商。双方也约定，在今年年底或是明年年初的时候，再进行一次协商，将双方的合作事项确定下来，并且将正式签定条约。因为日本政府认为，到了那个时候，和俄国的第三次谈判将举行，那时日本也将正式确定，是否对俄国发动战争，又是在什么时候开战，再根据当时的情况来确定和华东政府的条件。
小村寿太郎带着一个成果回国，而华东政府却收到湖广总督赵尔巽、河南巡抚张人骏的联名公文，当然这份公文是发给山东巡抚衙门的，虽然现在山东巡抚衙门己经被裁撤掉了。
原来华东政府爪哇护侨之后，将清廷置于十分尬尴的位置，但清廷尽管恼火，却又不敢向海外华人发泄，慈禧太后干脆来了一个眼不见、心不烦，原来尽管将山东封为海外华人的封地，但清廷还照常会和山东各地都有公文来往，并且向山东地区委派官员，尽管知道这些官员到了山东也没有什么用，而清廷的官员们也都知道，到山东上任为官，就是个空架子，实际一点权力都没有，弄不好连命都保不住，因此人人都视到山东为官为险途。
在爪哇护侨之后，清廷拒绝接受任何来自山东的公文，也不像山东派遣官员，就当是大清没有山东这一块地方了。这一来清廷的官员们自然是高兴，终于不用再去这个险恶去处了。当然清廷对山东的官员也不闻不问，有些有门路的官员都纷纷托人情、找关系，转任他处，而没有门路的官员则要么挂印离去，要么干脆彻底投靠了华东政府。
而华东政府本来就在山东积极的推行去清化进程，正好借这个机会，将清廷的地方官员、机构全部都裁撤掉了，彻底抹去了清廷在山东的最后一点痕迹。
湖广总督赵尔巽、河南巡抚张人骏当然知道这个情况，但两人还是联名向华东政府发来公文，也是没有办法的事情，原来华东政府在去年实施的“分矿计划”，给湖广、河南带来了巨大的压力。
分矿计划己经实施了１年多的时间，并且已取得了极大的进展，现在根据地的势力范围横跨河南、湖北两省，分布在归徳府、陈州府、开封府、许州、南阳府、襄阳府、德安府等地，完全控制的地区接近３万余平方公里，加上实际控制地区，则超过５万余平方公里，治下的人口约３００余万，并且建立起完善的行政管理制度、财政税务制度，正式定名为河湖根据地。
由于根据地也推行打击地主恶霸、分配田地的政策，因此迅速得到了当地民众的支持，现在己经组建武装义勇军的人数已经达８０００余人
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