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无为而治并不是什么也不做，而是不过多地干预、充分发挥万民的创造力。
这也是中国农业技术，从“百草”逐渐发展到“五谷杂粮”的根本原因。
靠着老百姓们大量的“穷举法”，让“五谷杂粮”得以发展出来，淘汰了大多数性价比低的农作物。
“无为而治不行，过分管理也不行。”
“洪武二十三年，为了日后打造一支庞大的海军，皇爷爷在南京让百姓们种植了大量的树木，有梧桐树、漆树、棕榈树等，都是造船需要的，这就是有效管理。”
未来朱棣能打造庞大的海军，就是因为朱元璋为大明打下的根基，积累下大量的匠户和物资。
“而我要说的是杜绝官府的无效管理，让百姓们伤筋动骨却是因为官府私人利益，为了自己政绩好看的做法。”
“比如军户经济合作社，有专门研究农业的技术人员，他们研究出来新的农业技术，该由官府引导和强制百姓们推广。”
“地方上的农业设施维护，需要地方百姓们出力，也需要地方官府来管理，这些是有效管理。”
改制。
这是违背朝廷的。
但是朱高炽不在意，而北平没有人可以违背他。
布政司的改革，首先从司法权开始。
由按察使司和布政司理问所联合成立审法司。
先从北平七县四州开始。
每个县衙成立审法司，由长史府、按察使司、布政司一府二司共同官员担任审法司审法长。
整个北平的讼师都接到了衙门的通知。
所有的讼师要通熟大明律法，通过审法司的考试才能为百姓提起诉讼，并且每年需要有两个月免费为老百姓打官司，并形成硬性指标，必须完成免费指标的诉讼，否则会解除诉讼资格。
在衙门的公告牌上，百姓可以不经过讼师自行到衙门打官司。
审法司是单独的部门。
按察使司建立北平律法部，没有品级，不规制于哪个上级部门，是单独的体系。
布政司的理问所合并到审法司，按察使司的司狱司归到北平律法部。
第一任北平律法部的部长，由原北平布政司理问所的理问蒋程望担任。
(本章完)
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