原来一家民企被困在地方财政融资套路里，帮地方财政贷款却背上数千万债务。
几年前，东华市海元县建设新城。大量基建工程，需要大量资金。自身资金不足，怎么办？
为此，海元县财政局成立了融资办，使用了一种“民借官用”的融资方式：财政局从县里筛选有实力的民营企业，以企业名义向银行贷款，县财政局提供担保或质押，贷款到期后，由县财政局负责偿还。
当时被称为融资新模式，由于一些民企与海元县财政局有着千丝万缕的联系，再加上由县财政局进行担保，许多民企还是愿意帮县财政局进行融资。
最终海元县得以高效完成融资、填补资金缺口，地方建设迅猛发展，但也因此牵出了一起延宕多年的借贷纠纷案。
二年前，海元县财政局借当地一家企业名义向银行贷款1800万元，钱却被该企业自行截留。
没有收到钱的县财政局，找到海元县天胜建设有限公司请求帮忙，后以天胜公司名义，贷款2000万元，填上了这个窟窿。
不过，这个贷款窟窿始终在那里，这笔钱始终无人偿还。
最终银行从海元县财政局质押的存单中划扣2000万元，为了追缴这笔贷款，县财政局下属的担保公司，将天胜公司起诉至法院。
尽管从银行贷款的2000万元仅在天胜公司账上“躺”了一天，就被划入了财政局指定的账户，但法院审理后认为，与银行签贷款合同的确实是天胜公司，2000万元也确实打到了天胜公司账上，因此，判定天胜公司需要还钱。
于是，天胜公司和海元县财政局展开了漫长的拉锯战。
天胜公司认为，自己只是海元县财政局融资任务的“工具人”，从未使用过2000万元贷款中的一分一毫。
海元县财政局赢了官司，天胜公司2500万元工程款便被法院冻结至今，无人前去执行。
多年前，赵天平是海元县风头正劲的民营企业家，他经营的天胜公司，是当年县里唯一一家具有一级资质的建筑企业。
天胜公司发展好的那些年，赵天平与海元县财政局走得近。他在答应帮助县财政局贷款时，根本还不知道，这笔贷款，其实是在填补当地另一家民企海元鸿运公司留下的“窟窿”。
在市委书记接待上访户的时候，赵天平向张峰陈述了其中的原由，同时提供了多份署名“海元县财政局”并加盖公章的“承诺书”、“承诺函”，其中载明，“该笔
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