（5）恤民政策
刘邦稳固内部的同时，也为全国千千万万老百姓制定了一系列的“休息政策”。
具体为以下几点：
1、减轻田赋。
考虑到国家刚刚统一，整过战争的洗礼后，老百姓们都要重整家园，再加上暴秦的迅速灭亡的教训在前面，于是乎施行“十五税一”政策，即按十五分一的比例征收田赋。大大减轻了农民的负担。
2、复员军队。
在我国现代的军队中不是有这样一句话，铁打的营，流水的兵。它很好的形容了士兵们的交替。
既然天下已经定了，刘邦听取张良的建意，把大量的军队解散了，让他们“复员”回家去。这样既然可以稳固汉氏江山（和平年代，兵多了反而是一件坏事），也可以让他们去参加新农村建设。
当然，刘邦也不是无情的人，他不但给这些愿意“复员”的士兵们不菲的RMB补偿，而且还优惠政策。
凡“复员”后愿去关中务农者，免除十二年田赋，去其它地方的，免除六年田赋。（毕竟关中那个荒无人烟之地，没有优惠政策谁会去啊）
3、招抚流亡。
凡以前聚义革命的，各就各位，恢复原来拥有产业和爵位等。
说白了，这条就针对那些地痞流氓出台的政策，让他们没有借口再“胡作非为”。
4、废除奴隶。
凡是以前因饥饿等种种因素沦落风尘，成为奴婢者，一律恢复正常人的身份和地位。
这个想法是很不错的，当时刘邦也想让中国人民都从此站起来。但问题是在当时特定的环境和历史背景下，实行起来却很有难度。最终刘邦还是没有能实现这一承诺，一举开创历史之先河。甚为可惜。
5、鼓励生育。
这类似于现在一些国家鼓励生育是一样的。当时经过战争的洗礼，大汉江山是人们群众的尸骨堆积而成的。急需一批新生力量来发展社会主义新农村建设。
因此，鼓励生育顺应形势出台了。
刘邦当时鼓励生育制定的优惠政策是：免徭役一年。（不知道后来中国人口迅速发展，总是野火烧不尽，春风吹又生是不是跟刘邦这种鼓励政策有关）
6、限资节流。
凡是朝中封王立侯之人，均以各自的山田和市场租锐收入作为自己的经济主要来源，政府不再发取任何经费。
这句话说白了就是，（前提是你在打江山时立下了汗马
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