对来自西面的威胁的警惕心理，朝鲜对臣事大明的所谓恭敬，包含了很多的水分。
外郭城在天启七年春的后金入侵之时被破坏了一部分，战后签订的条约里面，又有拆除西边外郭城的条款，虽然朝鲜人在和议达成、后金退兵之后没有将西边的西边的外郭城城的城墙全部拆除，但也没有去修复。
这是因为这一点，让刘兴祚几兄弟轻轻松松地率领着改编为东江镇右路军的原复州军士卒冲进了平壤，成为令平壤城的主人。
而出其不意夺占平壤成功的刘兴祚兄弟，当然要提防着别的人这么做，因此在夺占了平壤之后，首先下令去做的几件大事之一，就包括了重修平壤外郭城这个重中之重。
从崇祯一年的十月修到了崇祯二年的一月，直到姜曰广等人抵达皮岛的时候，西面的外郭城城墙才刚刚竣工启用。
而重修平壤外城的大量人力，自然来自朝鲜，这些失去了自己国家保护的人，不仅失去了自己的土地和亲人，而且沦为了东江镇右路总兵麾下的奴工，每天只有少量的食物配给，却要付出大量的体力，每一天总有几十个体质较弱的奴工累死、冻死或者病死。
等到城池修筑竣工，原本被捕获来修筑城池的朝鲜奴工一万多人，只剩下五千多人，如今又被驱使着前去修筑那些沿着大同江南江直到元山一线三百里，平均三十里一座、一字排开分布的各式小型边堡。
驱使朝鲜人去修筑这些中小型的边堡，既是为了封赏麾下的亲信将士，同时也是为了将平壤到元山一线大同江南江两岸的土地，牢固地控制在自己的手中。
对于刘氏兄弟的这些动作和举措，安东侯毛文龙当然看在眼里，不过除了上报给身在京师的崇祯皇帝之外，他也没有行文禁止，毕竟刘兴祚这样做虽然有着将封地永远据为己有的心思，但是人家在朝鲜一侧修筑堡垒，整顿边备，怎么说也是合乎正理的啊！
再者说了，毛文龙的亲信义子毛承禄担任安东镇守使之后，大修安东城，以及鸭绿江沿线的昌州、满浦、惠山、茂山一线城堡，还不是出于一种同样的心思？
所以，安东侯毛文龙也没法说什么反对的话，只是报给皇帝知道了事。
崇祯皇帝对于这样的情况自然也不能反对，人家不要你一分钱粮，就在大明与朝鲜的新定边界之地沿边修筑城堡，派兵驻守防卫，你又能说什么呢？
而且，在现在这位崇祯皇帝看来，这样的事情也没有必要反对，只要那块土地尽快牢固地掌握在汉人的手中就好
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