文臣阶层之中，却算得上是一个特立独行敢为人先的异类。
这样的人，类似于双刃剑，用得好了就是一把锐利的宝剑，用不好了，就容易伤了自己。
总之，这样的人不管到了哪里，都注定不甘寂寞，注定要轰轰烈烈。
袁崇焕来到三边总督的任上之后不久，陕北就乱了，他本来想着自己身为三边总督，皇帝一定会让他统领三边军队去剿贼。
可是没成想，没过多久，陕北流贼就被孙传庭、洪承畴这两个狠角色给撵得在陕西活不下去，跑到了山西。
而崇祯皇帝也没有用他率军剿贼，而是派了一位阁老兼军机大臣亲自坐镇山西。
断了统率大军剿贼的这个念想之后，袁崇焕就把目光集中在了履行三边总督府的分内职责上了。
一个是募民垦荒。
一个是开边互市。
然而袁崇焕到任之后，除了先后推动固原镇和临洮镇移防这个朝廷大事之外，他在三边总督辖地自己主抓的这两件事情，全都是得罪人的事情。
募民垦荒的事情，自然不用多说了。
宁夏镇地跨黄河两岸平原，地广人稀、河湖遍布，有大量的易垦宜耕土地，是实实在在的塞外江南。
陕北的百姓起初不明就里，所以不愿前来，三边总督府的招垦文告发到各地数月，也没有多少人自愿应征应募。
但是等到第一批流民被延绥参政陈奇瑜押解移送到花马池三边总督府以后，没过几个月，宁夏之地可以分得大量易垦宜耕土地的消息，很快就在陕北、关中等地传开了。
于是几个月后，根本不需要各地陕西、甘肃、宁夏、固原、延绥各地官府强行摊派，抓捕遣送，就有大量的各地汉人流民，拖家带口、成群结队，络绎不绝地前往花马池登记开荒。
失去了土地和家园的汉人流民，对于土地的那种渴望，一旦有了官府开辟的渠道和明确的支持，立刻就像山洪暴发一样倾泻而下了。
然而短短半年之内，超过两万户汉人百姓的到来，却也使得原本还算平静的宁夏镇黄河两岸地区，变得不平静起来。
移民而来汉人百姓越来越多，开辟的屯垦区域也就不断扩大。
三边总督府分给移防花马池的固原镇各级将校士卒的官庄，也随着扩军练兵的进展而一再增多。
然而宁夏镇黄河两岸的土地虽然不少，但是基本的盘子也就那么大。
朝廷军屯民屯的不断增多，当然逐渐地就
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