沿海遭遇海盗袭击的情况，以及郑芝龙所部在东番岛上的战况和捷报，紧急报送到了京师之后，崇祯皇帝很快就交给了军机处，让军机大臣与兵部尚书一起拿出应对的意见。
而军机大臣孙承宗与兵部尚书南居益都是老于兵事的人物，知道事情紧急耽搁不得，也很快拿出了建议。
经过了崇祯皇帝的稍加改动之后，以军机处上谕的形式，迅速发往南京和闽浙总督府。
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