宁州缉捕提辖林布，品级从八品，负责宁州治安、缉捕盗贼和民事纠纷诉讼调解等事务；宁州刑狱提辖林环，品级从八品，负责宁州大牢囚犯的监管工作。衙役、捕快、狱卒编制共计四百八十人。
宁州四门城守使高敞，品级从八品，负责宁州防务和城门检查、管理工作，人员编制三百六十人。
其余各县的县令品级和级别也各不相同，根据其职权范围和重要性划分。东川县和富源县由于人口较多，兼且拥有富饶铜矿和煤矿的重要性，所以县令钱聪和卢勉的品级都定为正七品，其中钱聪还兼任汤丹巡检使。
其他各县的县令均为从七品，下设县主簿正八品，负责协助县令管理全县的民政、诉讼、仓储、户籍事务；县尉从八品，负责全县防卫；缉捕都头和刑狱都头正九品，负责缉捕盗贼、管理监狱。
一般县里不部署军队，县衙的衙役、捕快、狱卒都由当地乡里壮丁担任，每县人数不过百多人而已。另有县教谕一名，品级正九品，分管文书、档案和全县教育工作，并在专业上受上一级文学博士的领导。
云南的这一州六县三关七巡检司，除去服务于各州县的衙役、捕快、狱卒等执事人等，实际作战人员的编制大约在六千六百人左右，比孙德成时期缩减了近三千人，但由于募集的士卒大都是本地和川南来的精壮青年，而且经过了相当一段时间的技战术训练和精神宗旨教育，纪律性和战斗力都有了成倍的提高，使得云南的防卫力量有了质的提升。
当然了，下一步根据云南周边环境情况，李翊还准备大力裁减官兵，走精兵强边之路。
另外，云南所有州县乡里都实行‘守望相助’制度。每县的乡里之间分设若干里长、保长，通过保甲连坐法，规定各户之间都要互通声气，并负有互相监督之责。
若其中有作奸犯科、杀人伤人、交通匪徒、偷税漏税等弊情者，其他相邻户籍人等，都要立即汇报乡里，甚至直接提告官府。若有知情不报、隐瞒包庇者，一律同罪处罚。
回转宁州不几日，鲁立展就和陆伯平、东方荆就来到了宁州。在和他们纵论天下大事之后，很快取得了共识。李翊立即任命鲁立展为云南商行总裁，全面负责云南商行的各项经营事务，全权处理资金往来、货物交易、人员安排等事项。
而陆伯平才华横溢，政论、数算知识非常丰富，根据林易的建议，李翊任命他为即将成立的云南政经堂堂正。这是现如今云南最高级别的学堂，专门培养云南各方面的政经、文化人
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