生的顾忌无非是当今官场腐败，先生不愿同流合污。现在我为襄平县长，愿以一县之事托付于先生，只要先生所为利国利民，我一定会全力支持。若是我违背了自己的诺言，先生大可以随时离开。”
管宁沉默半晌，最后苦笑道：“大人所言，振聋发聩，要是我再拒绝，那就愧对祖先了。”
“幼安先生，你答应出仕襄平了？”刘涛不敢相信。
“便如县尊大人所言，若是能利国利民，我又何惜此身？”
说服管宁之后，张怀道心里也松了一口气。管宁的政治才能未知，但却在读书人中有很大的号召力，就算把他当做吉祥物供着，自己也不亏。
两天之后，管宁正式走马上任，只是由于张怀道的官职太低，给不了管宁官身。管宁对此也不在乎，而且襄平人知道他做了张怀道的幕僚，没有人敢轻视他。
管宁来了之后，张怀道立刻轻松不少，他已经见识了管宁的号召力。之前张怀道让刘涛组织人到城外开垦土地，除了那些难民之外，响应者寥寥。而现在管宁接手此事，百姓的态度就积极多了，就连城里那些世家也派了人。
转眼就是十二月，西边来了更多的难民。张怀道来者不拒，他组织人建了一些简易的房屋，又让管宁从世家借了一批粮食，接受了数千难民。
对于这些难民，张怀道早有安排。难民中的青壮被他征召入军，最后建立了一只两百人的县兵。这些县兵对张怀道绝对服从，说是他的私兵也不为过。
尽管人数不多，张怀道还是投入了巨大的心血。大汉的县兵一般是半个月操练一次，但张怀道他们几乎每天操练。在他的严格要求之下，这支军队很快就有了样子。
“粮食还是不够，操练的力度不能太强。”张怀道看着已经有些模样的士兵，还是不太满意，他想要的是一支钢铁军队，现在差的太远。
“大人，你要求太高了，这才几个月的功夫，他们已经达到精锐的标准了。”方威说道，“我原本以为大人的武力绝强，已经很厉害了，没想到大人练兵更加厉害。”
“他们离精锐还早着呢。”张怀道摇摇头，“光这样操练还不行，方威，你带人去山上练兵，狩猎一些猛兽，一来让他们见见血，二来也能改善一下伙食。”
天气越发的寒冷，为了防止难民冻死，张怀道带人修建土坑。在后世，土炕可是北方人民对抗寒冷的利器，而且也没多少技术含量。张怀道以前住过，摸索了两天就建好了。
张怀道还发
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