”杨次长迷迷糊糊地道，“哦，你是……哦不，你说吧。”
沈荣轩这时插道：
“杨大人，这位是海军的潜艇部队司令长官齐将军。”
沈荣轩这么一介绍，还特别强调“海军”二字，众人都纷纷嘀咕起来，这海军次长当的，连自己的将军都不认识。不管杨次长是不是口误，反正刚才给人的专业感觉瞬间被抵消光了。
杨次长也感觉到了气氛异常，扫了沈荣轩和齐将军一眼，很不爽地道：
“嗯，说吧。”
“次长大人，诸位大人，”齐司令向左右欠身道，“渤海海峡，诚如次长大人所言，封锁的实在是严密。但俗话说‘百密一疏’，渤海海峡大小共七条水道，其中至少有三处海面还是较为辽阔的。至于伪清方面，这一串庙岛群岛，并不是每一个岛屿都有驻防，只有北隍城岛、大钦乡岛、砣矶岛、长岛这四个较大的岛屿上，才设有观测哨。至于巡逻舰艇，也只是在最南端的长岛上才有简易军港，平日停泊着三到五艘驱逐舰。诸岛之间的常规巡逻，通常只是几艘鱼雷快艇来执行的，驱逐舰平时并不出动。”
他停了停，微微一笑，继续说道：
“次长大人所说的‘封锁严密’，下官也深以为是。但次长大人可能是仅就水面舰艇而言。诚然，对传统水面舰艇来说，如此封锁，可以说是严密了。不过潜艇是近二十年才出现的新兴兵器，次长大人是前辈，又整日繁于政务，可能了解不甚。潜艇的最大的特点乃是行动隐蔽，即使处于上浮状态，也只有三分之一的部分露于水面，目标极小。再加上通过封锁水域时完全可以潜航，更难被对方发现。”
齐司令这一番话可谓不怎么恭敬，说杨次长是“前辈”、“了解不甚”，一来暗讽他专业水平低，二来暗示他是传统的属于巨舰大炮主义者，看不到新兴舰艇的优势。
他之所以敢对上官这么讲话，可是有原因的。
明朝海军和美日海军一样，都属于“政令分离”体制，即军政体系和军令体系各成一体。
军政体系的最高机关是海军部，从海军大臣、次长到下边的会计、打字员都属于文职编制，平时只负责建军方针、军事预算、政策法令、军官升迁和后勤管理等行政工作，以及代表海军在朝中说话。一般下边舰队的事情，它是插不上手的。
军令体系的最高机关是海军总参谋部，这是能真正指挥打仗的地方。平日舰队的作战、训练都归海总参管。它可以指挥调动各大舰队，指定战役战斗计划，
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