罗斯福提出了采取现金付账、以货易货、港口租借、技术换物资等方式相结合的方案。
现金付账不必说了。以货易货，就是用大明产量大、而美国需求量也大的东西，来跟美国换东西。比如钨矿砂，比如稀土，比如各种有色金属。这些东西价值都是相当高的，往往一船能换美国好几船东西。
港口租借……说白了，美国很垂涎大明手里的几处南洋港口，就是坤甸、泗水、巨港这三个，明荷战争刚弄到手的。罗斯福主动提出，如果两国能签订一个条约，长期租借一两个港口给美国的话，那么将能够抵消相当大一部分的账单，大明的财政压力将会小很多。
因为这几个南洋港口距离菲律宾都很近，美国租借过去，就很容易和菲律宾连成一片，美国在东南亚的“海权辐射圈”将大大扩张，对东南亚利益的保障会增强很多。而且，英法等国也会乐意看到这一租借的形成。因为这样美国在南洋的军事存在就会大增，可以和明国在南洋形成一定的抗衡，增加这些第三国的安全感。用罗斯福的话说，“客观上对大家都有好处，因为美明都是爱好和平的国家，是能够相互信任的”。
这一条，涉及到国家领土主权，特使不敢怠慢，立刻发电回南京，请示该采取何种态度。
技术换物资，就是大明把手里的一些高端技术转让给美国，抵消一部分账单。大明从德国手里得到了很多高新技术和图纸，这个美国当然知道。现在美国不差钱，既然有一个用物资换技术的机会，当然不会放过。这主要是一些来自德国的最新化工技术、冶金技术、发动机技术，还有一些高精尖机床的图纸、飞机发动机图纸等等，都在美国的垂涎范围之内。
还有一些武器类的，诸如梅塞施密特战斗机、啄木鸟机枪、闪电系列坦克，这些德系、明系武器虽然和美系武器风格不同、思路迥异，美国也都有自己的相应系列，但是美国的一些武器专家也很有兴趣看一看，“参考一下”。作为回报，美方提出，可以帮明方免费生产一批这些武器。也就是说，把闪电坦克、苍鹰战机拿到美国流水线上来“爆海”，而明方因为提供了图纸，所以可以免费得到一批，而且今后还会有相当大的折扣。
明方特使一边谈判，一边暗暗感叹，这些老美真是精明之极，真的不是一般的会做生意，比犹太人不差。
几个小时后，南京的指示来了。沈荣轩和几个大臣商量了一番，得出共识，认为“以货易货”这一条完全没有问题，可以敞开交换。钨矿砂、稀土之类的东西，美国要多少
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