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按照朱厚照的打算，他自然是想直接发行纸币，这样既方便又简单，还易于携带，但他的主意一提出就遭到了内阁全体辅臣的一致反对，尤其是内阁辅臣、户部尚书王鏊的反对最为激烈，王鏊在听了朱厚照的话后并没有完全理解朱厚照的意思，而是想当然的觉得陛下这是在变相的要发行宝钞，从而达到敛财的目的。
发行宝钞从来都被认为是害民之举，管理户部的内阁辅臣王鏊更是深知这一点，而杨廷和和焦芳等人也委婉的表达了自己也对此表示反对的意思，在他们看来，哪怕是派宦官去各地收税也比发行什么纸币宝钞要好，毕竟前者是损商人之利益，但后者却是损百姓之根本，很容易引起百姓的反对之情的。
朱厚照理解他们的想法，也知道大明之前滥发宝钞已经使得民众对纸币的信用度降到了极低，他也不敢直接就冒天险之大不帏直接就发行纸币，但他觉得自己可以采取一个折中的办法，比如发行能代替铜钱和宝钞的银元，并且逐步让银元作为大明的主要法定货币。
其实朱厚照想要发行银元，还与大明官员的作风有关，正德之前官员的俸禄已经很低了，朝廷还发一堆废纸（就是纸币，不值钱）给他们当工资，他们自然是变着法的想要贪污了。
于是种种捞钱新花样纷纷出炉。对于大明的官员而言，最主要的捞钱手段有两招，其一就是是折色火耗，由于大明之前的税收制度并未统一，当时所交赋税往往是实物，如谷物，丝织物等，但有时也会改征银两和铜钱，而熔锻碎银时候可能会有损耗，官府就用这个名义来征收多余的银两，这些多征的赋税就称为火耗。
换句明白话来说，如今大明的官场上，向中央上缴赋税都是先扣除火耗，所谓火耗就是官府将税收征收上来之后，将各种成色、大小的白银熔炼出官银，这些官银一个个都非常大，五十两、六十两、七八十两、一百两等等皆有，为了防止银匠在熔炼中偷银，每个银锭上都会打上工匠的名字，以及银锭重量等信息，然而其实到底有没有损耗，也只有官府自己知道，这不过是一个多收钱的借口罢了。
还有一招叫做淋尖踢斛，大明的百姓在交纳粮食的时候，官府是用斛来装的，百姓将粮食放进斛里，再称重，计算自己完成的粮食份额。谷堆要按尖堆型装起来，会有一部分超出斛壁，而官吏也正是借用斛的形状之便利以迅雷不及掩耳盗铃之势对准斛猛踹一脚！此时超出斛壁的部分谷粒会倒在地上，这就是淋尖踢斛，踢出的部分就是所谓粮食运输中的
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