军方扩充军队员额，是有一定之规的。需要涉及到的文官部门主要就是兵部，吏部和户部。
兵部负责安排征召兵员，任命军官，安排军械。吏部则负责安排军队文职人员。
但是他们的作用都远远比不上户部。因为不管是做什么，都不能没钱，这是重点。
所以虽然军方看起来成竹在胸，但是他们都在观察户部的反应。
秦烨做为天子一党，很清楚户部从来不是隆正帝的地盘。虽然他配合皇帝摆平了武勋将门，提出了这个雄心勃勃的扩军计划。但是对于户部是否支持他没有把握。
现在看来，果然户部要拖后腿。
孙城说出这话底气也很足，他虽然胖，也算不上忠臣。但是在户部摸爬滚打了十几年，大郑的财政状况他还是一清二楚。
自太祖起，国家定下了农税，商税并重的策略。应该说，太祖皇帝在这方面真的不像是一个草莽中崛起的英雄。
若非他以汉高之后第一位平民天子的开天辟地的大魄力定下了收商税的原则，而且确定了实施细则。
到了圣祖时期，再想要征收商税会变得非常艰难。
随着圣祖景宁后期，大规模的战争逐渐停止，国家的财政状况日益好转。景宁二十年，大郑全年财政盈余达千万两白银之多。
但是自景宁二十二年荣国贾代善去世。事情渐渐的有了变化。
因为荣国公和圣祖皇帝的特殊关系，虽然他名义上不能干涉文事，但是他老人家那双充满智慧的眼睛盯着，足以保证很多歹人不会擅动。
贾代善死了，再加上圣祖年迈精力不济。国内便开始有人打上了国库的主意。
偷税漏税让国库的收入越来越少不说。已经进了国库的钱他们也不放过。
一开始是那些宗室，利用各种明目从国库借钱。然后是勋贵。
圣祖驾崩，太上皇登基开启永安年之后，情况更加败坏。
太上皇向来希望在国家行仁政，所以对于“家境困难”大臣从国库借点银子持开放态度。
反正太上皇入主东宫近二十载，门生故旧遍布天下。东宫潜邸之臣不但有封疆各省的督抚之臣，还有富甲一方的大商家。
这些人大多得到过太上皇的恩惠，受过他的庇护。所以每年都会给内库贡献大量的金银。
一旦国库空虚，太上皇就从内库拨款填充。不但解决了问题，而且还得到一个仁君圣君之名。
所
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