如今的大秦虽然读书人稀缺，但诸子百家的理论也相当繁荣，数不清的方家术士聚集在咸阳，都想混进朝堂当官推行自己学派的理论，但奈何如今已经不是七国争霸时候，大秦独此一家，再无依靠自己的理论就能打动一国之君位居朝堂指点江山的机会，如今的大秦朝堂格局已定，以左相李斯为代表的法家势大，而且百官公卿的地位也都日趋稳固，没有根基，没有靠山，没有家族的帮助，普通的方家术士想挤入朝堂已经越来越来难，而李斯等人的权势也会越来越大，最后如同铁板一块，大秦的所有官员都是从这些公卿王侯的家族之中出来的，长此以往，就会形成士族门阀阶层，如同东晋时期，门阀集团秉持国政，连皇权都能剥夺，如果不能不断的引进持不同政见的新鲜血液来不断稀释这些门阀士族，一旦秦始皇死，即便是扶苏上台，恐怕大秦帝的未来也不会如同后世人猜测和想象的那么好。
好在如今的大秦才刚刚开始，起于寒末的官卿还有很多，朝堂风气还比较开明，只要获得始皇帝的支持和肯定，改造起来应该不难。
比如左相李斯，就是楚国普通家庭出身，小时候学习过一些文化知识，在当地做一个小吏，但他志向高远，不满足于像一个仓鼠一般一生目光短浅碌碌无为，于是便辞去小吏的职务到齐国游学拜荀况为师学**王之术。
而荀况这个人虽然是儒家门徒，但却非常崇尚法家的一些理念，认为治国需要法礼兼顾，光靠仁德不行，于是就教出来韩非子和李斯这两个对法家理念有些变态执念的高徒，而当初七国之中，唯有秦国崇尚法理治国，李斯便踏着师兄韩非子的脚步投奔秦国，最后一举成功，如今成为了权倾朝野的大秦左相。
三省六部制的朝堂制度比起如今的三公九卿制度来说要高好几个层次，一直发展了近八百年之后在隋朝才真正成型。
关于改造政治制度的问题陈旭虽然思虑许久，但也没想一入咸阳就拿出来，本来还想拖上一年两年，等自己的地位稳固之后再提出来，但眼下既然秦始皇问起，他也不想继续隐瞒下去，反正迟早要说出来，现在说出来，不管秦始皇采纳与否，都会在皇帝心中留下一个极其深刻的印象，到时候真的改造起来也就水到渠成了。
于是陈旭在心里组织了一下自己的语言之后说：“陛下，臣这个改变朝堂制度的方法叫三省六部制。”
“何为三省六部制？”秦始皇脸色严肃。
“所谓三省，就是中书省，尚书省和监察省。中书省，就是掌管机要，
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