否知晓？”齐宕赶紧问。
“哦，陛下恕罪，此事的确是臣安排的！”陈旭赶紧对着皇帝拱手解释，“两天前臣与中原一群商界领袖饮宴，闲聊中得知今春一月底东郡境内刚刚修好的一处码头突然坍塌数十丈，不光有七八艘货船倾覆受损，还有许多人货落入大河之中被河水卷走，臣仔细询问了一下，得知这种事几乎每年都会发生，并且咸阳城外渭河这段码头也时有听闻货船倾覆之事，因此臣便让工学院安排人对这段河岸进行测量，打算修建一种新式码头，以此提高来往商船和人员财货的安全……”
“唔，码头情形复杂，来往船舶货物太多，碰撞拥挤不可避免，朕也时有听闻，不知爱卿有何方法解决这种混乱拥挤的情形？”始皇帝听完之后捻须询问。
“完全解决恐怕很难，但若是有了好的基础设施加上更加合理严格的管控引导，这种事必然就会减少许多，臣的打算是在东门和南门之间这片河流宽阔平坦之处重新用混凝土扩建码头，采用港口式管理，并且将客船和货船分开，货船只能停靠在东门附近，而客船必须到南门，眼下因为客运货运夹杂在一起，而且沿河岸的码头也没有统一的规划和管理导致船舶随意停靠，因此才混乱无比，臣前两日仔细问过一些船商，全国各地的河运码头也差不多都是如此……”
“扩建码头，采用人货分流，码头上安装龙门吊装卸货物，这样就不用像现在这般装货卸货全靠民夫和船工上下舷梯搬运……
“采用登记注册的方式组建专业的客运公司，朝廷出面组建一个码头管理衙门来调度指挥和管理所有的船舶按顺序进港出港，所有船舶到达港口之后不能随意停靠，必须按照管理衙门分配的停靠码头靠岸上下旅客和装货卸货，没有登记的船舶只能在临时码头停靠排队等候，为了应急还需要专门预留一两个紧急码头备用，这样就不至于无序的拥挤造成混乱发生碰撞落水等事故……”
“如果臣在咸阳的试点成功，则明年这种管理方法和制度可以推广至全国河岸码头，而这其实也是为即将筹备修建的海港码头提供一些经验，海港风高浪急，若是没有好的调度和管理到时候更加容易出事，而一旦发生船舶碰撞倾覆，在大海上施救更加困难，人员伤亡和货物损失也更加巨大……”
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