根据他的设想，明年船队出海，除了随船郎中外，其他所有人最好都是精武军和护卫军的人，都懂军纪，远洋之时便好管理。
但这就要求他们要在一年内培养出回易船队所需的各种人才，培养不出来就得把需要的人才招募进军中，用军纪进行管理。
所以沈缙留在流求有很多事要做，船队督造的差事交给他了，人才培养的事也交给他了，军械优化他也负责，当然这些事情杨丛义承诺会找人协助，不会让他一个人完成。
绍兴五十八年春，杨丛义从泉州回到临安，开始筹备督造回易，货物采购有陆游来做，他在临安半年，已经打通了不少关系，至于具体怎么做，之前就已经听汤鷽跟他说过，所需资料回易处都有留存。
杨丛义回到临安的主要任务就是招募人才，他们需要读书识字的年轻人，更需要精通制造的工匠。
招募途径两个，一个是广发招募告示，目标临安及临安周边州府，待遇优厚，人员还没有名额限制，只要读书识字就行。另一个途径是招募工匠，他之前在西作坊任职，多少还有点关系，要找些工匠，还是很轻松的。
一个月后，他离开临安回易处，带着招募来的两百余人乘船南下，回到流求。
与沈缙、杨四娘商议之后，他们在精武军营地附近成立了“造院”，专门研究制造船队所需的一些器具和材料，对精武军所用的军械进行改造，以适应海上的战斗，除此之外还要培养船队所需的各类人才。
“造院”院长一正两幅，分别由杨丛义、沈缙、杨四娘担任，下设三所：工所、商所、间所。沈缙领“工所”，杨四娘领“商所”，杨丛义领“间所”，他们三人为各所教授，之后也可从造院中选取能力突出着担任教习，参与各所教授工作。
从临安和精武军、护卫军中招募选拔来的各类人员，全部分配至三所之中，其中“工所”规模最为庞大，两百余人，“商所”其次，“间所”最末。
“造院”成立之初，各所要做什么，都没有明确的目标，但杨丛义坚持认为成立“造院”十分必要，至于要做什么，慢慢想、慢慢做就是了，想到什么就先做什么。
杨四娘的“商所”先做的是学习算术，而后教授如何记账，如何核账。
杨丛义的“间所”最先教的却是兵法，而后是识图、画图。
沈缙的“工所”最为复杂，因为人最多，门类也多，且多数都是有手艺在身的工匠，沈缙作为教授，根本教不了他们多少东西，至多
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