很大程度是因为朝廷用控制盐价的方式，向百姓收人头税。这个税的成本是很高的，榷盐可不是一纸诏令能解决的事。随着工商业发展，这种形式的人头税越来越没有必要，天下各地的盐价都在下降。河曲路这里更甚，娄博贝是天下数得着的盐池之一，还有煤矿，铁路一修到那里，盐价会降到跟土一样便宜。除了娄博贝外，河曲路还有好几处盐池，根本没有开采的必要了。
发行钱引，必然引起物价动荡。百姓为了避险，会尽量把手中的钱换成物资。能换的几样物资杜中宵想过了，早做了布置，商场里要多少有多少。这几样大宗的物价稳住，就不会有大的风波。
换成粮食是最合算的，现在的粮本就是等同于货币，价格不会出现大的波动。如果换盐和糖，那就只能自认倒霉，通过这次长点记性。杜中宵不是有意要如此，时间正好赶上了。当然，故意不说，是有意对不信任钱引的人的惩罚。钱引代表的是帅府信用，怀疑自己的信用，哪里会有好果子吃。
发行钱引，不只是货币改革，也是对帅府在民间信用的测试。不配合的，当然要吃些苦头。
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