不等。
不管是乡还是亭，都只是为了方便管理的一个统称，即同里置乡亭，乡亭也是比较大一点的里。
】
而这。
必须要区分出封地与乡里的区别。
频阳，属于封地，并不在十二亭之内，只是归属于频阳乡，但实际情况便是频阳有两万户属于王氏食邑，近百里的地方被统称为频阳。
每一亭有十到十二里。
这是秦国最小乡民聚集单位，在曾经经过大规模的规划而成，每里一百到一百二十户不等，依水网而成，沿着每一条河流旁安置，总计一千二百二十七个里。
这些乡里，才是受他直接管辖并可以肆意征收赋税的地方。
除此之外。
二十七城所属，属于军事重城，一半的产出直接归军事调用。
除此之外。
所有的封地，都不在里的统计范围内。
“但是现在！”
“单频阳一地，就要多出来两百八十个里！”
“单蒲乡一地，就要多出来一百八十个里！”
“单郿城一地，就要多出来两百二十七个里！”
“凭空多出来了七千三百六十二个里，足足多了六倍，我找谁说理去啊！”
“这是要要了我冯世杰的老命啊！”
冯世杰忧愁的叹气。
原本的乡里制度已经不能继续使用了。
在这些天咸阳大乱的时候。
咸阳府衙也没有闲着。
他粗糙的将原本归县衙管的田地，全部进行了大规模的调整。
也就是所谓的乡里边界划分，田地全部计入集体化农业！
这虽然有阻碍，但是此次朝廷对集体化农业支持力度非常之大。
免除三年赋税！
基本上在推行集体化农业的时候，没有遇到什么阻碍。
而另一边对于勋贵的土地，经历咸阳之乱之后，府衙陆陆续续的开始收到勋贵自举，甚至不少勋贵开始补交以往年份中隐田产出的田赋，补交赋税。
这都没有问题。
可是。
让他犯难的是。
怎么管理？
八千五百八十九个里。
乱糟糟着七千多个，根本顾不过来。
要知道！
田地划分了，但是对于已经熟悉了原本田地结构的的各个乡里之民而言，对他粗糙划
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