同时，秦川派人回娄烦，通知各司前来永宁州和临县建立行政管理体系，丈量耕地、安置百姓等。
有王继宗和文成等人在，经过两年多的不断优化和调整，秦川治下已经建立了一套完善的行政机构，有着高效的民政管理体系。
这套行政机构参照大明朝的朝政机构，设多个平级的职能部门，全部直接对秦川负责，军政分离，财政赋税独立成一个部门，农业、工业、商业等都也都独立一个部门，废除徭役，提高农业税。
如今，秦川只管带兵打仗就行了，把地盘占下来，他背后的行政机构就会迅速接管地盘，在当地建立行政体系。
军政分离的一个好处就体现在这，军队不会面临太多狗屁倒灶的事，行政机构也不用为防务、军粮、徭役等发愁。
只不过，秦川现在面临一个很严重的问题：人才太少。
他的行政机构需要大量人才，随着地盘的扩大，人才的缺口也越来越大。
所谓的人才，就是识字的人，若连公文都看不懂，自然就不合适当官了。
可这年头的读书人大部分都是缙绅士族，穷苦老百姓连书都买不起，还每日得为了一口饭食而下地劳作，根本就没几个人有机会读书。
治内的缙绅士族，绝大部分都被秦川给抄了，这些人是不会为自己卖命的，外面的缙绅士族，也被秦川得罪了个遍，很少有人愿意投效他，永宁州的冯功牛正气萧开河等人是例外。
学校又没那么快教得出秦川所需的人才，短短两年时间，学不到什么东西的。
所以，秦川还是得从原有的士大夫阶层里招揽。
明末的士大夫阶层虽然是土地兼并蛀空国家的罪魁祸首，但其中还是有不少开明之士和正人君子的。
想要招揽这些人，就得要有更多的标杆。
为此，秦川还交给各部一件很重要的事：好好招待吴甡，让各司派几个人带他到处转转，看看娄烦、岚县、静乐、岢岚州等地的民生，看看农、工、商等行业发展。315中文网
吴甡学的是天地君亲师那一套，天地要摆在第一位，要敬畏天地，然后忠君报国，最后才是亲人师长。
想要他真心实意地投效，可没那么容易，但给他在自己的地盘内走上一圈，说不定能打动他。
若一圈不行，那就多走几圈。
……
安排好防务后，秦川当天便带着两千关帝军继续北上，两日后抵达了揣窝沟。
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