尽管已经进入二月中旬，但天气依然寒冷无比，积雪没有丝毫融化的迹象，黄河和汾河的冰面也没有开冻。
天气一年比一年冷了。
秦川知道，这是小冰河时期所致。
而且现在还不是最冷的时候，再过一二十年才是小冰河时期的巅峰。
这是个非常非常严峻的问题。
照这样下去，再过两年恐怕连永宁州也无法实现两年三熟制了，冬季过于寒冷，小麦无法越冬，种不了冬小麦就没有两年三熟可言，粮食产量必然大受影响。
这种情况下，只能靠增加新作物耕种面积来维持粮食产量的增长。
为此，秦川特意召开农业司会议，让王继宗和众官员调整农业发展计划，以应对即将到来的小冰河巅峰，尤其是要一定程度地提高棉花的耕种面积，以获得充足的保暖衣物。
珍妮纺纱机和飞梭已经迅速推广开了，飞梭没有任何制造难度，纺纱机也是木制的，一个普通木匠就能造出来，所以生产速度很快，普及的速度也很快，以至于纺纱和织布的效率大幅提高，棉花供给一下变得紧缺起来。
推进纺织业的同时，秦川还要解决冬季取暖的问题。
不久前文成向他汇报户政工作时，说很多百姓抱怨黄土高原太缺柴火，有时走上好几里路都拾不到一根柴。
听到这个问题时，秦川愣了一下。
自己属实蠢了点，都几年时间了，竟然没想到要解决民间燃料这个问题。
后世的黄土高原比现在还缺柴火，但一个蜂窝煤就解决了所有问题。
这东西成本低廉，比木柴烧得更久，炉子里放三个煤球能烧几个时辰，闷着烧甚至能持续一整天。
他治内最不缺的就是煤，而蜂窝煤的制作又很简单，煤粉和黄泥按八比二至七比三之间的比例混合，加水搅拌均匀，然后用模具压成蜂窝煤球状，晾干就能用了，后世的北方农村百姓很多都自己制造蜂窝煤。
想到这，秦川立马找来一些原煤磨成粉，混合少量黄泥加水搅拌均匀，用木料临时做了个模具，试着压出几个蜂窝煤，然后召开工业司、财政司和户政司开会，将蜂窝煤的制法推广下去，并决定开放采矿权，允许民间开采煤矿和铁矿，但要受严格的监管。
为此，要建立私矿监管部门，制定监管制度，制定税收等等。
蜂窝煤这种没什么技术含量，且关乎民生的东西，秦川就不打算掺和了，让民间作坊生产供给百姓就行了。
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